農(nóng)田水利管護方案

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1、農(nóng)田水利管護方案　　農(nóng)田水利管護方案　　農(nóng)田水利管護方案　　農(nóng)田水利管護方案　　農(nóng)田水利管護方案　　農(nóng)田水利管護方案　　農(nóng)田水利管護方案　　農(nóng)田水利管護方案　　農(nóng)田水利管護方案為了進一步深化我縣小型農(nóng)田水利工程管護體制機制改革，加強小型農(nóng)田水利工程運行管理，確保小型農(nóng)田水利工程安全運行，充分發(fā)揮工程效益，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定ｘｘ縣小型農(nóng)田水利工程管護體制機制改革方案。一、小型農(nóng)田水利工程管護體制機制改革的重要意義小型農(nóng)田水利工程設施是農(nóng)業(yè)基礎設施的重要組成部分，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要前提條件

2、，對農(nóng)業(yè)增強抗御自然災害能力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進農(nóng)民增收、增加糧食產(chǎn)能等不可或缺的首要條件。加強小型農(nóng)田水利工程管護體制機制建設，對培育和提高農(nóng)民群眾自主管理意識和水平，明晰小型農(nóng)田水利工程設施所有權(quán)，建立現(xiàn)代高效的管理和運行機制，具有十分重要的意義。二、指導思想全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，通過引導和支持以農(nóng)民用水戶協(xié)會為主體的農(nóng)民用水合作組織建設，完善農(nóng)業(yè)灌溉供水價格機制，解決多年來小型農(nóng)田水利工程設施管理主體缺位，本篇文章來自資料管理下載。責任、權(quán)利、義務界

3、定不清，效率和效益發(fā)揮不理想，農(nóng)業(yè)灌溉供水價格不合理等問題，依靠互助合作組織的力量，提高小型農(nóng)田水利設施的抗災能力和管護水平，促進節(jié)約用水，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村增效、農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村跨越式發(fā)展。三、改革的目標和原則(一)目標通過對全縣小型農(nóng)田水利工程明晰產(chǎn)權(quán)，完善管理體制，落實管護責任，加快建立和完善產(chǎn)權(quán)明晰、投入多元化、服務社會化、適應社會主義市場經(jīng)濟體制和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求的工程管理體制和良性運行機制，做到建、管、用相一致，責、權(quán)、利相統(tǒng)一，為全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供基礎性水利支撐和保障。(二)原則一是堅持政府指導、

4、自主管理原則。縣水利局要加強對農(nóng)民用水合作組織建設的指導、監(jiān)督和管理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要積極配合，大力扶持，把小型農(nóng)田水利工程的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)真正全部移交給農(nóng)民用水合作組織，讓其進行自主管理。二是堅持自愿組合、民主公開原則。加強和培育、支持農(nóng)民用水合作組織建設，必須堅持自愿組織、自愿參加、民主議事、公開公正、互惠互利的原則。三是堅持因地制宜、積極穩(wěn)妥原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照提灌、引灌、自灌等不同灌溉方式和管理水平，落實不同的管護形式，分類實施農(nóng)業(yè)供水價格改革，不搞一刀切。要講求實效，確保改革一處，成功一處，發(fā)揮效益一處，由點到面，逐步推廣。四

5、是效益優(yōu)先原則。既要充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的社會效益，又要引入市場競爭機制，降低工程運行管理成本，提高管理水平和經(jīng)濟效益。五是建管并重原則。既要重視小型農(nóng)田水利工程建設，又要重視工程管護，從根本上解決重建輕管的問題。六是責權(quán)利相統(tǒng)一原則。既要明確責任和權(quán)利，又要建立有效的激勵和約束機制，使管護責任、工作績效緊密結(jié)合。七是改革、發(fā)展與穩(wěn)定相協(xié)調(diào)原則。既要從水利行業(yè)的實際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要充分考慮各方面的承受能力，確保改革順利進行。四、積極建立以農(nóng)民用水戶協(xié)會為主體的管護體制(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本行政區(qū)域內(nèi)小型農(nóng)田水利工程設施主管的責任主

6、體。要加強現(xiàn)有基層水利管理站建設，建立健全基層水管體系。(二)村民委員會是本行政村范圍內(nèi)農(nóng)田水利基礎設施養(yǎng)護管理的責任主體。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站的指導下，建立健全以村民為主體的農(nóng)民用水戶協(xié)會。農(nóng)民用水戶協(xié)會具有法人地位，負責籌措日常養(yǎng)護和小修資金，實施小型農(nóng)田水利工程設施的日常養(yǎng)護及維修工程，制定村民農(nóng)田水利基礎設施公約，業(yè)務上接受水利部門的檢查指導。(三)用水合作組織的管護范圍。管護的小型農(nóng)田水利工程設施包括小型水庫、泵站及農(nóng)田中的溝、渠、橋、涵、閘、機電井等及其附屬的水利工程等。(四)管護資金籌集及管理使用。1、小型農(nóng)田水利管護

7、資金每年由縣財政補助一部分，爭取上級財政扶持一部分，納入縣財政農(nóng)田水利基礎設施管護專戶。2、本著誰受益，誰負責原則，由用水戶協(xié)會收取的水電費、會費、群眾集資或項目工程承包租賃等方式籌集部分，取之于民，用之于民。五、改革的主要內(nèi)容(一)明晰工程產(chǎn)權(quán)明確小型農(nóng)田水利工程的所有權(quán)，落實管護責任主體。對農(nóng)戶自用為主的小、微型工程，歸農(nóng)戶個人所有；對受益戶較多的小型工程，全部歸農(nóng)民用水戶協(xié)會所有；政府補助形成的資產(chǎn)歸項目受益主體所有。(二)完善管護體制在分類明晰小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營管理權(quán)的基礎上，可采取承包、租賃、農(nóng)民用水戶協(xié)會管理、專人管理和委托

8、管理等多種形式，靈活轉(zhuǎn)換工程運行管護體制。1、承包。在工程所有權(quán)不變的前提下，由工程所有者與承包經(jīng)營者簽訂承包合同，明確雙方的權(quán)利、責任和利益關(guān)系，使