新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南

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1、——新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南新材料是指新出現(xiàn)的具有優(yōu)異性能或特殊功能的材料，或是傳統(tǒng)材料改進(jìn)后性能明顯提高或產(chǎn)生新功能的材料。新材料的發(fā)現(xiàn)、發(fā)明和應(yīng)用推廣與技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革密不可分。加快發(fā)展新材料，對(duì)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建設(shè)制造強(qiáng)國具有重要戰(zhàn)略意義。為引導(dǎo)“十三五”期間新材料產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要和《中國制造2025》有關(guān)部署，經(jīng)國務(wù)院同意，制定本指南。一、產(chǎn)業(yè)背景（一）現(xiàn)狀與問題。“十二五”以來，我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍人才不斷成長，整體實(shí)力大幅提升，有力支撐了國民經(jīng)濟(jì)

2、發(fā)展和國防科技工業(yè)建設(shè)。發(fā)展步伐持續(xù)加快。新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已由2010年的0.65萬億元增至2015年的近2萬億元?？臻g布局日趨合理，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，環(huán)渤海、長三角、珠三角等地區(qū)新材料綜合性產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)突出，中西部地區(qū)一批特色鮮明的新材料產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強(qiáng)。———以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相互結(jié)合的新材料創(chuàng)新體系逐漸完善，新材料國家實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和科研院所實(shí)力大幅提升，在重大技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化中的促進(jìn)作用日益突出。在大飛機(jī)專用第三代鋁鋰合金、百萬千瓦級(jí)核電用U型管、硅襯底LED

3、（發(fā)光二極管）材料、大尺寸石墨烯薄膜等方面積極創(chuàng)新，一批先進(jìn)產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)空白。應(yīng)用水平明顯提升。先進(jìn)半導(dǎo)體材料、新型電池材料、稀土功能材料等領(lǐng)域加速發(fā)展，高性能鋼鐵材料、輕合金材料、工程塑料等產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有效支撐了高速鐵路、載人航天、海洋工程、能源裝備等工程順利實(shí)施。生物材料、納米材料應(yīng)用取得積極進(jìn)展。但也要看到，我國新材料產(chǎn)業(yè)起步晚、底子薄、總體發(fā)展慢，仍處于培育發(fā)展階段；材料先行戰(zhàn)略沒有得到落實(shí)，核心技術(shù)與專用裝備水平相對(duì)落后，關(guān)鍵材料保障能力不足，產(chǎn)品性能穩(wěn)定性亟待提高；創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)學(xué)研用合作不緊密，人才團(tuán)隊(duì)缺乏，標(biāo)

4、準(zhǔn)、檢測、評(píng)價(jià)、計(jì)量和管理等支撐體系缺失；產(chǎn)業(yè)布局亂，低水平重復(fù)建設(shè)多，低端品種產(chǎn)能過剩，推廣應(yīng)用難等問題沒有根本解決，仍然是制約制造強(qiáng)國建設(shè)的瓶頸。（二）面臨的形勢(shì)。———當(dāng)前，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，全球新材料產(chǎn)業(yè)競爭格局正在發(fā)生重大調(diào)整。新材料與信息、能源、生物等高技術(shù)加速融合，大數(shù)據(jù)、數(shù)字仿真等技術(shù)在新材料研發(fā)設(shè)計(jì)中作用不斷突出，“互聯(lián)網(wǎng)+”、材料基因組計(jì)劃、增材制造等新技術(shù)新模式蓬勃興起，新材料創(chuàng)新步伐持續(xù)加快，國際市場競爭將日趨激烈。未來五年，是國家實(shí)施《中國制造2025》、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵

5、時(shí)期。新一代信息技術(shù)、航空航天裝備、海洋工程和高技術(shù)船舶、節(jié)能環(huán)保、新能源等領(lǐng)域的發(fā)展，為新材料產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場空間，也對(duì)新材料質(zhì)量性能、保障能力等提出了更高要求。必須緊緊把握歷史機(jī)遇，集中力量、加緊部署，進(jìn)一步健全新材料產(chǎn)業(yè)體系，下大力氣突破一批關(guān)鍵材料，提升新材料產(chǎn)業(yè)保障能力，支撐中國制造實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的歷史跨越。二、總體思路（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”———戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落

6、實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持需求牽引和戰(zhàn)略導(dǎo)向，推進(jìn)材料先行、產(chǎn)用結(jié)合，以滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大技術(shù)裝備急需為主攻方向，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、以高校和科研機(jī)構(gòu)為支撐、軍民深度融合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同促進(jìn)的新材料產(chǎn)業(yè)體系，著力突破一批新材料品種、關(guān)鍵工藝技術(shù)與專用裝備，不斷提升新材料產(chǎn)業(yè)國際競爭力。（二）基本原則。需求牽引、創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮市場需求對(duì)新材料開發(fā)應(yīng)用的引導(dǎo)作用，緊緊圍繞重大戰(zhàn)略急需，強(qiáng)化產(chǎn)用結(jié)合，促進(jìn)上下游協(xié)作配套，加快應(yīng)用示范。推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，

7、踐行綠色發(fā)展理念，鼓勵(lì)大中小企業(yè)分工合作，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)同步轉(zhuǎn)型升級(jí)。市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行業(yè)管理方式，聚焦重點(diǎn)方向、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)，完善新材料初期市場培育措施，有效帶動(dòng)社會(huì)資源，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)。加強(qiáng)部門統(tǒng)籌、信息共享與協(xié)調(diào)合作，提高新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的系統(tǒng)性、部門工作的協(xié)同性、國家和地方政策措施的配套性。遵循各類新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，因地制宜，分類施策，完善支持政策，提高服務(wù)水平。兩化融

8、合、軍民融合。促進(jìn)信息技術(shù)與新材料融合發(fā)展，推動(dòng)新材料設(shè)計(jì)、加工、制造及測試過程數(shù)字化、智能化，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)新材料供需對(duì)接，支持發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)。推進(jìn)新材料軍民融合深度發(fā)展，加快軍民共用新材料技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，積