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《山區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的對策研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、山區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的對策研究指出林權(quán)制度改革對祿勸縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響，分析農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的原因，并提出對策，以期改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。 關(guān)鍵詞農(nóng)村；生態(tài)惡化；治理；對策；云南祿勸 F323.22B1007-5739（2011）10-0284-01 1林權(quán)制度改革對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響 在1958年之前，祿勸縣的財政收支還有結(jié)余，由于發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟對森林的過度砍伐，50多年來，全縣的財政收支一直處于赤字狀態(tài)。當?shù)?8.4%的區(qū)域?qū)儆谏絽^(qū)環(huán)境，沒有林木作為財力支撐是造成長久貧困的根源。十一屆三中全會后實施的“兩山到戶”，部分農(nóng)民忽視了森林所帶來的效益，將大量樹木作為薪柴使用，
2、以致山林再度經(jīng)受了掠奪性亂砍濫伐，地下水位急劇下降，水源漸漸變小甚至消失。當前，由于林權(quán)制度改革的不徹底，導(dǎo)致目前山林植被的破壞性損害現(xiàn)象時有發(fā)生。城郊的綠色山林在不斷被開挖吞蝕，野生物種面臨滅絕，生態(tài)環(huán)境逐漸惡化?！ ?農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的原因分析 長期以來，人們通常把經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益作為項目的實現(xiàn)目標來思考，但生態(tài)效益評價反應(yīng)了定性的抽象指標，往往在項目實施中流于形式而被忽略[1]。人們在重視城鎮(zhèn)人居環(huán)境綠化的同時，而廣闊的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢一直未得到有效遏制。目前，我國的城鎮(zhèn)率還比較低，農(nóng)村面積較大，農(nóng)村人口較多。因此，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境對加快推動社會主義新農(nóng)村建
3、設(shè)意義重大?！ ‘斍俺雠_的林權(quán)制度改革不徹底，在過去“鄉(xiāng)規(guī)民約”約束之下的山林環(huán)境，在改革中出現(xiàn)管理空白，農(nóng)民在林權(quán)制度改革中更重視可開墾山地的利用，而忽視了樹木和豐富的林下野生物種[2]。據(jù)調(diào)查，祿勸縣有90%以上的農(nóng)民拿到林權(quán)證后，首先考慮的是開荒種地，再在地中植樹，使同等林地面積上的作物植被對凈化空氣、涵養(yǎng)水源等生態(tài)效應(yīng)極大降低?！ ∪藗儽Ｗo生態(tài)環(huán)境意識不強，重視不夠，只顧眼前利益，忽視長遠利益。在項目可行性研究或項目驗收中，把追求經(jīng)濟效益放在首位，其次是社會效益，最后才考慮到生態(tài)效益[3]。山區(qū)最富足的農(nóng)業(yè)發(fā)展資源是勞動力資源，長期形成了“靠山吃山、靠水吃水”的傳統(tǒng)思想，農(nóng)民
4、向山林墾荒挖掘，過度依賴土地來維持生計，把山區(qū)作為自己的活動空間?！ ?強化生態(tài)環(huán)境保護的對策 山區(qū)是水土最易流失的地域。過去國家雖已投入大量資金發(fā)展林業(yè)，但氣候變暖、地下水位下降、山坡越墾越荒的事實，使人們對逐年遞增的“天然林保護工程、退耕還林還草和森林覆蓋率”產(chǎn)生質(zhì)疑。而3次毀林運動的形成首因是制度不完善，政策出現(xiàn)盲區(qū)，導(dǎo)致毀林者有機可趁。因此，筆者認為保護生態(tài)環(huán)境應(yīng)講究“天時、地利、人和”，強化以下措施。 ?。?）制訂林權(quán)所有者的林產(chǎn)品評估標準和辦法，使農(nóng)民體會到擁有林權(quán)的重要作用，認識森林和林下資源的價值。廣泛扶持引導(dǎo)農(nóng)民植樹造林，發(fā)揮其在保護生態(tài)環(huán)境中的主力軍作用[4]。
5、 ?。?）在推行全域城鎮(zhèn)化建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，把投資者的綠化成果列入項目投資預(yù)算成本和項目竣工驗收管理。從經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大效益的需要來看，山區(qū)的自然地貌決定了最適宜發(fā)展的就是林業(yè)[5]。因此，在山區(qū)倍加重視發(fā)展林業(yè)可以實現(xiàn)三大效益并舉。國家在扶持項目的資金使用方向上，應(yīng)把綠化納入扶持環(huán)節(jié)，將生態(tài)效益放在必要位置，嚴格控制不符合要求和標準的項目落地準入?！ 。?）植樹造林應(yīng)遵循“天時、地利、人和”，常抓不懈。“天時”即搶抓冬夏種樹時節(jié)；“地利”即使農(nóng)村和城鎮(zhèn)達到同樣的綠化效果，并且山區(qū)最適宜的發(fā)展項目就是種樹和林下產(chǎn)業(yè)；“人和”即深入農(nóng)村調(diào)查研究，使政策引導(dǎo)與農(nóng)民的意識水平相適應(yīng)
6、，改變目前在山區(qū)破壞原始植被發(fā)展林果業(yè)、借荒山植樹造林之名毀林開荒、先毀天然林草再開荒種植林果的現(xiàn)象，逐步改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。 ?。?）對保護原有樹木正常生長的同時間種林木，發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。對植樹造林、保護生態(tài)環(huán)境達到一定數(shù)量和面積的所有權(quán)人給予以獎代補，對規(guī)模化植樹造林的農(nóng)民給予生活保障，形成制度并一貫堅持。在加大農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移力度的同時，盡快制訂農(nóng)民工工資標準，保障農(nóng)民工合法、合理的收益，減輕農(nóng)村土地對過剩勞動力的承載負荷，讓山坡恢復(fù)植被，使農(nóng)民真正走可持續(xù)發(fā)展的增收之路[6]。另外，對毀林開荒者給予重罰，并制訂更加嚴格的法律規(guī)定進行約束?！ 。?）加快農(nóng)村能源建設(shè)，扎實推進沼
7、氣工程，緩解農(nóng)村能源緊張的局面[7-8]?！ ?
