論權(quán)力的制約和監(jiān)督

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1、論權(quán)力的制約和監(jiān)督一、權(quán)力的含義及　　馬克思、恩格斯認(rèn)為權(quán)力是社會(huì)關(guān)系的一種表現(xiàn)，是一方支配另一方的力量。他們說(shuō)“在我們面前有兩種權(quán)力，一種是財(cái)產(chǎn)權(quán)力，也就是所有者的權(quán)力；另一種是政治權(quán)力，即國(guó)家的權(quán)力?！蔽覀兯芯康氖钦螜?quán)利。①我國(guó)憲法規(guī)定：國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。　　無(wú)論權(quán)威源自人民或是政府，都必須作出與其組織和運(yùn)用相關(guān)的選擇。就像水電站發(fā)出的電通過(guò)傳送線路的X絡(luò)配送出去，政治權(quán)力也是從其源頭導(dǎo)向出口，在出口處政府功能得到實(shí)現(xiàn)。②　　有了權(quán)力，就同時(shí)產(chǎn)生了對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約問(wèn)題。③早在距今4000

2、多年前在我國(guó)父系氏族社會(huì)中，就形成了原始社會(huì)的民主監(jiān)督制度——以言諫納言為主的輿論監(jiān)督，這是氏族成員為維護(hù)集體利益而行使民主權(quán)力的一種形式。而在遙遠(yuǎn)的非洲，部落酋長(zhǎng)的推舉和罷免，本身也是對(duì)權(quán)力的一種制約和監(jiān)督?！　?quán)力的產(chǎn)生必然伴隨著權(quán)力的制約和監(jiān)督，才能更好地發(fā)揮其作用。而在一個(gè)真正民主的國(guó)度里，應(yīng)當(dāng)是有什么樣的權(quán)力，就有與之相對(duì)應(yīng)的制約其的權(quán)力?！　《?quán)力腐敗的根源　　孟德斯鳩曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這就必然產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。當(dāng)代世界，任何一個(gè)有著龐大行政官僚系統(tǒng)的國(guó)家都將不可避免公務(wù)

3、人員的貪污腐敗現(xiàn)象。而腐敗是權(quán)力主體、客體和環(huán)境相互作用、影響的結(jié)果，其原因是復(fù)雜多樣的。　　綜合聯(lián)系經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體系、制度、政策、權(quán)力的所有者和執(zhí)行者等各方面因素，權(quán)力的負(fù)效應(yīng)——腐敗產(chǎn)生的原因有以下幾點(diǎn)：一是法律、制度和政策本身不合理：如所規(guī)定的權(quán)力不合理，沒(méi)有完全反應(yīng)人民意志，不代表國(guó)家和人民的利益；二是法律、制度、政策規(guī)定的權(quán)力超前，脫離實(shí)際；三是掌權(quán)者故意使權(quán)力“脫軌”，按個(gè)人意志行使；四是混淆權(quán)力與權(quán)利；五是權(quán)力體系不符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律；六是權(quán)力運(yùn)作的不規(guī)范也是權(quán)力濫用和腐敗的重要條件?！　?duì)于

4、權(quán)力的制約和監(jiān)督要從腐敗的根源入手，以權(quán)力腐敗的原因?yàn)榍腥朦c(diǎn)，預(yù)防為先，下大力度“治療”腐敗病癥，防治結(jié)合，真正做到對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和約束，從而逐步減少并杜絕權(quán)力腐敗的產(chǎn)生。　　三、權(quán)力的監(jiān)督和制約　?。ㄒ唬┪覈?guó)古代對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督　　以封建社會(huì)監(jiān)督制度為例，皇帝一人壟斷國(guó)家最高權(quán)力的專(zhuān)制主義集權(quán)體制，同時(shí)建立規(guī)模龐大的權(quán)力監(jiān)督機(jī)構(gòu)，如秦漢時(shí)期的檢查機(jī)構(gòu)御史臺(tái)制度，后來(lái)的“諫官”制度和“起居注”制度，專(zhuān)門(mén)記錄皇帝言行和起居的情況，一般皇帝是不可以看的。