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1、發(fā)揮農民合作經濟組織在新農村建設中的作用??2007-09-1016:09:20
2、??分類：論文
3、??標簽：
4、字號大中小?訂閱???黨的十六屆六中全會提出“扎實推進社會主義新農村建設，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展……發(fā)展農民專業(yè)合作組織，增強農村集體經濟組織服務功能”。改革開放二十余年來，中國農村發(fā)生了翻天覆地的變化，從通電、通訊（程控電話）、通路（公路）、通有線電視到道路硬化、稅費取消、合作醫(yī)保等，使農民感受到了實實在在的利益。最值得一提的是，順應農村發(fā)展形勢的以專業(yè)協(xié)會、行業(yè)組織等形式的農民合作經濟組織應運而生，而且充當了配置利用農村資源（如勞動力、土地、荒坡地等）的生力軍，并在新農村建
5、設中發(fā)揮了積極的作用。本文試從三個方面來探討這一問題，供領導和有識之士參考。一、農民合作經濟組織產生的歷史背景。根據《中華人民共和國村民委員會組織法》第五條規(guī)定：村民委員會應當支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經濟和其它經濟，承擔本村生產的服務和協(xié)調工作，促進農村生產建設和社會主義市場經濟的發(fā)展。村民委員會應當尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產權和其它合法的權利和利益。這里的集體經濟組織，主要指的是村經濟合作社。再根據《浙江省經濟合作社組織條例》第四條規(guī)定：
6、設立村經濟合作社，應當經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，向工商行政管理部門登記注冊，取得法人資格，經濟合作社社長為法定代表人。這樣，村級集體經濟組織應是村經濟合作社，其法定代表人應是村經濟合作社社長，而不是村黨支部書記，也不是村委會主任。從浙江浦江縣農村的調查情況看，全縣409個行政村中，有80%以上的行政村設有村經濟合作社，社長有專職的，也有黨支部書記兼的，也有村委會主任兼的（有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以黨委或政府名義下文公布），但至今沒有一個村向工商行政管理部門登記注冊過村經濟合作社。也就是說，到目前為止，全縣409個行政村的村級集體經濟組織都不健全，其法定代表人資格都未確立。由此引出的問題是，發(fā)
7、展村級集體經濟是村黨支部唱主角呢？還是村委會唱主角？或是村經濟合作社唱主角？調查發(fā)現，大致有兩種類型：一是以村黨支部書記為核心，領導村級工作。這樣的村，支部書記能力較強，威信也高，集體經濟的主導權也掌握在支部書記手中；二是以村委會主任為核心，領導除黨務以外的村級工作，這樣的村，支部往往處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，支部書記或年紀大、或能力低，經濟權掌握在村委會主任手中；而沒有一個村的村級集體經濟是由專職的村經濟合作社社長領導掌權的。一句話，在發(fā)展村級集體經濟這個問題上，村黨支部、村委會、村經濟合作社三者關系及其職責在實際工作中含糊不清。正因為這樣，自農村改革相當長時間來，農村經濟的發(fā)展處
8、于一種既開放又自由，既無組織領導又無組織監(jiān)管的狀況。如發(fā)展高山蔬菜、服裝加工﹑茶葉加工、水晶加工等。在農業(yè)由第一次飛躍（建立并實現家庭聯(lián)產承包責任制）向第二次飛躍（順應社會化、市場化、效益化的發(fā)展需要，實現土地規(guī)模經營）轉向的過程中，在農民的市場意識越來越濃的背景下，農民們不靠村支部、村委會而自發(fā)組織并成立了專業(yè)協(xié)會、行業(yè)組織等農民合作經濟組織，申請注冊組織機構、吸收同行的農民會員、統(tǒng)一質量標準、注冊商標，并逐步形成產、供、銷一條龍的生產、服務模式，使行內農民充分受益。于是這種形式的組織迅速向鄰村鄰鄉(xiāng)擴展，成為新農村建設中新型的農村組織形式。如浦江縣壺江源高山蔬菜專業(yè)合作社，由最
9、初的一個村發(fā)展到現在的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)三十余個村，涉及社員上千戶。該組織有自己的商標、加工廠房、管理營銷網絡，從規(guī)劃種植、管理、采收、銷售等，形成一體化的服務模式，已真正成為引領山區(qū)農村經濟發(fā)展的龍頭企業(yè)（組織）。還有葡萄協(xié)會、蜜梨協(xié)會、花卉苗木協(xié)會、水晶行業(yè)協(xié)會等。二、農民合作經濟組織的發(fā)展前景。浦江縣農民合作經濟組織源自上世紀末，從它迅速發(fā)展的情況看，農民合作經濟組織有其發(fā)展的美好前景。主要表現為以下三個方面，以浦江縣壺江源高山蔬菜專業(yè)合作社為例說明：第一，運用了企業(yè)化管理的模式，給其發(fā)展帶來了無限生機和潛力。在山區(qū)農村青壯年勞力逐年外出經商打工的情況下，如何經營好耕地，改變傳統(tǒng)的耕
10、作模式，提高經濟效益，成為留守農村農民的最大問題。浦江縣杭坪鎮(zhèn)寺坪村幾戶農民率先利用山區(qū)氣候的有利因素，反季節(jié)種植高山蔬菜，結果當市場蔬菜進入供不應求的季節(jié)時，這些高山蔬菜就賣了好價錢。于是由幾戶發(fā)展成幾十戶，最終全村都種上了高山蔬菜。大量的高山蔬菜由各家各戶經營入市，也出現了因品種、管理差異而導致質量、價格的差異，出現了因價格低賣菜難、菜賤傷農的問題，而且各家各戶拉菜進城，運輸成本又大。時任村支部書記的葛就達看在眼里、急在心里，于是幾經謀合，成立了壺江源高山蔬菜專業(yè)合作社，實行
