7煤礦事故頻發(fā)的原因及預(yù)防對(duì)策

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1、煤礦事故原因分析及預(yù)防對(duì)策礦井通風(fēng)與安全11-1石宇目前我國(guó)煤礦事故總量居高不下，重特大災(zāi)害事故頻頻發(fā)生。其原因是多方而的，既有客觀方而的原因、技術(shù)上的原因，也有管理和政策上的原因。煤礦事故發(fā)生的直接原因涉及造成或影響人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)的因素和條件。事故原因：1煤礦自然條件差，伴生的災(zāi)害多，容易造成嚴(yán)重事故我國(guó)大陸由眾多小型地塊多幕次匯聚形成，多次發(fā)生路塊間的碰撞、俯沖，產(chǎn)生強(qiáng)烈的板內(nèi)變形，使煤盆地經(jīng)受擠壓變形等強(qiáng)烈改造，致使我國(guó)煤礦的地質(zhì)條件比由分裂板塊構(gòu)成的澳大利亞、美國(guó)的煤田復(fù)雜。復(fù)雜的地質(zhì)條件帶來(lái)了高地應(yīng)力

2、、瓦斯、高地溫等災(zāi)害，客觀上容易發(fā)生嚴(yán)重事故。2災(zāi)害防治能力不足，煤礦防災(zāi)系統(tǒng)不健全煤礦客觀存在的災(zāi)害因素，決定著煤炭生產(chǎn)過(guò)程中必須具備足夠的防治能力，健全相應(yīng)的防災(zāi)系統(tǒng)，采取正對(duì)性強(qiáng)的、有效的安全技術(shù)和管理措施，從而實(shí)現(xiàn)災(zāi)害危險(xiǎn)程度與災(zāi)害防治能力的動(dòng)態(tài)平衡。我國(guó)煤礦許多火害事故的發(fā)牛.根木原因是火害的防治能力不足，或在災(zāi)害危險(xiǎn)程度大增的情況下未能及時(shí)調(diào)整災(zāi)害防治措施、提高災(zāi)害防治能力。我國(guó)煤礦的防災(zāi)系統(tǒng)存在諸多問(wèn)題嚴(yán)重制約著礦井災(zāi)害防治的水平和能力。3煤礦安全技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，科技支撐能力不足我國(guó)煤礦復(fù)雜的地質(zhì)條件決定著災(zāi)害事故

3、的多樣性和復(fù)雜性，蘇中一些災(zāi)害的致火機(jī)理如煤與瓦斯突出、沖擊地壓等的發(fā)生機(jī)理是世界性的技術(shù)難題。這就需要煤礦安全科學(xué)技術(shù)提供強(qiáng)有力的支撐。我W煤礦的安全技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、科技支撐不足甚至弱化是一個(gè)突出的問(wèn)題。瓦斯賦存、煤與瓦斯突出、沖擊地壓等災(zāi)害受地質(zhì)條件控制，80%以上的動(dòng)力災(zāi)害發(fā)生在地質(zhì)構(gòu)造破壞帶，但多數(shù)構(gòu)造帶并不發(fā)生動(dòng)力災(zāi)害。地質(zhì)構(gòu)造對(duì)災(zāi)害的控制機(jī)理和規(guī)律尚不能認(rèn)識(shí)，只停留在“假說(shuō)”階段。雖然我國(guó)曾做過(guò)一系列研宄，對(duì)認(rèn)清突出機(jī)理起了推動(dòng)作用，但是對(duì)機(jī)理的研究是零星開展的，缺乏系統(tǒng)的、有一定力度的支持。4安全管理水平低，制約機(jī)

4、制和責(zé)任體系不能適應(yīng)新形勢(shì)要求保證安全投入，創(chuàng)造本質(zhì)安全化作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。但安全技術(shù)措施的選擇需要科學(xué)的安全評(píng)價(jià)和安全決策，安全技術(shù)的實(shí)現(xiàn)需要有效的安全管理措施，安全技術(shù)措施資金作用的充分發(fā)揮需要合理的安全經(jīng)濟(jì)分析。因此，沒(méi)有科學(xué)的安全管理即不能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。目前我國(guó)煤礦普遍存在著安全管理水平低、技術(shù)手段落后、忽視人的科學(xué)管理和人機(jī)環(huán)境工程的研宄控制、忽視創(chuàng)造本質(zhì)安全化作業(yè)條件和提高系統(tǒng)整體安全性能等現(xiàn)象，從而使安全技術(shù)措施未能充分發(fā)揮其效能，措施的針對(duì)性、適應(yīng)性、配套性、經(jīng)濟(jì)型不強(qiáng)。我國(guó)煤礦幾乎所有的災(zāi)害

5、事故均為責(zé)任事故。煤礦內(nèi)部規(guī)范有序的安全生產(chǎn)責(zé)任體系尚未健全。有些企業(yè)即使建立了責(zé)任制，但貫徹落實(shí)也不好，“嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去”。有些煤礦的安全管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任體系的建立不適合煤礦災(zāi)害治理要求，安全技術(shù)人員有責(zé)無(wú)權(quán)，不能保證安全技術(shù)和管理措施的落實(shí)到位。5安全管理體系有待完善，有效的社會(huì)制約機(jī)制缺損根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)的耍求，國(guó)家確定了“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全工作體制，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局代表國(guó)家行使國(guó)家安全監(jiān)察職責(zé)。但是，新的機(jī)制還需要經(jīng)過(guò)一段較長(zhǎng)時(shí)間的考驗(yàn)和適應(yīng)；監(jiān)察模式還比較落后，監(jiān)察方式仍已行政方式為主，而

6、美國(guó)的監(jiān)察方式已轉(zhuǎn)到行政監(jiān)察、咨詢服務(wù)和人員培訓(xùn)相結(jié)合的方式，較好的做到了安全法規(guī)、安全技術(shù)、安全監(jiān)管的統(tǒng)一。煤礦安全監(jiān)察的權(quán)威性受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，“理不直”、“氣不壯”、“腰不硬”、“刀不快”的情況比較普遍。有的雖然下達(dá)了停產(chǎn)整改指令、貼了封條，但缺乏強(qiáng)有力的制裁手段和后繼措施，不能有效制止非法開采和違法違規(guī)生產(chǎn)。理順國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管的關(guān)系形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，可能是提高執(zhí)法效果的有效措施。但是，在這一方面還有大量的工作要做，如健全地方監(jiān)管責(zé)任體系、提高監(jiān)管能力、豐富監(jiān)管手段等。6安全生產(chǎn)技術(shù)薄弱，行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能滿足安全生產(chǎn)

7、發(fā)展需要行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要手段，世界各國(guó)都十分重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定并作為保護(hù)民族工業(yè)的重要屏障。我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展迅速，但標(biāo)準(zhǔn)化工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，滿足不了安全生產(chǎn)需要，突出的一點(diǎn)即是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的總數(shù)少、覆蓋面不夠，與安全生產(chǎn)關(guān)系密切的技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)更少。當(dāng)前我國(guó)煤礦瓦斯事故多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)瓦斯標(biāo)準(zhǔn)只有31項(xiàng)，其中管理標(biāo)準(zhǔn)兩項(xiàng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)。顯然這種狀況不利于瓦斯防治工作的開展和防治能力的提高?，F(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)己滿足不了生產(chǎn)發(fā)展需要、跟不上技術(shù)進(jìn)步要求，更起不到推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的作用。由于行業(yè)技術(shù)工作薄弱，不但影響到

8、煤礦防災(zāi)技術(shù)、新裝備的推廣，也使煤礦安全生產(chǎn)的技術(shù)和裝備保障能力的提高受到制約。預(yù)防對(duì)策：1擯棄勞動(dòng)密集型定位，走新型工業(yè)化發(fā)展道路煤炭工業(yè)不能走勞動(dòng)密集型發(fā)展道路，要充分依靠科技進(jìn)步和改善勞動(dòng)者素質(zhì)，由勞動(dòng)密集型向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，用高新技術(shù)改造安全技術(shù)裝備、提高煤礦抗