中資企業(yè)在老撾發(fā)展天然橡膠產業(yè)問題分析　

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1、冃前，我閑天然橡膠栽培主要在云南、海南和廣東3竹，栽種面積約1500多萬畝，干膠產京60多萬噸，約占世界天然橡膠總產螢的7%,僅次于泰國、印度尼四亞、馬來囲亞、印度和越南，居世界笫六位。然而我國天然橡膠自給率目前僅力20%,天然橡膠供給不足將嚴申:影響我國工業(yè)化進程。在天然橡膠種植資源冇限的惜況下，“走山去”發(fā)展成為必然。一、老撾天然橡膠產業(yè)現(xiàn)狀據老撾國家農林研究院提供的資料顯示，老撾近年來橡膠種植業(yè)發(fā)展迅速。1993年之前，該國只耔邊界地段桿少螢的橡膠種梢，政府也很少關注與扶持。但1993年之后，老

2、撾政府開始希銀通過橡膠產業(yè)的發(fā)展，引進外資，促進當地農村經濟發(fā)展。1994年老撾橡膠種杭面積達5000公頃，2004年達7500公頃，2005年達到了1.18萬公頃。老撾橡膠種植而積的60%以上位于北部（靠近緬甸和中國）地K，其余植膠區(qū)位于中部和南部（靠近泰國）。70%的祖膠區(qū)是租川地，僅23%屬小膠農。目前老撾橡膠單產為1300千克/公頃，2010年橡膠種植面積約為25萬公頃。二、中資企業(yè)在老撾發(fā)展橡膠產業(yè)的現(xiàn)狀受土地和向然條件限制，“走出去”成為中國橡膠產處發(fā)展的右效途徑。而從全國來看，云南具有鉍

3、優(yōu)越條件。首先，云南與老撾、緬甸接壤，這一區(qū)域可開發(fā)的熱區(qū)土地面積達700萬公頃；此外，可再生種植經濟受到老撾、緬匈極大歡迎，通過發(fā)展橡膠產業(yè)，可帶動當地經濟發(fā)展，加快雙邊人民脫貧致富：云南橡膠產業(yè)經過50多年發(fā)展，現(xiàn)己擁冇先進的管理、生產經驗，單產全國第一，植膠技術世界領先。緬甸、老撾北部地區(qū)是傳統(tǒng)的罌梨種杭區(qū)，毒品對我國造成了嚴巫的危裨?！白叱鋈ァ卑l(fā)展橡膠產業(yè)，能從政治、觀念、經濟上影響和帶動周邊，存利于冋周邊國家和地區(qū)建立友好和諧的關系，加強經濟技術合作，發(fā)展經濟：有利于消除境外對母品經濟的依賴

4、，消除詩品對我IR的危害。目前，在老撾共存148家外同公司投資種祖橡膠。云南哲#44家企業(yè)在老撾北部7省共投資3.29億元人民幣，實現(xiàn)新增替代種植面積52.16萬畝。據估算，在10?20年內，如果云南企業(yè)到老撾、緬甸開發(fā)4000?5000萬畝橡膠，僅干膠?-項就價伉1000?1500億元，加上相關的物資貿易，可拉動云南省1500-2000億元的進出口貿易。三、中資企業(yè)在老撾發(fā)展橡膠產業(yè)的優(yōu)勢（一）國內政策的支持1?國家出臺扶持政策。商務部牽頭的國家122工作組是國家層酣的替代發(fā)展工作協(xié)調機制，每年召開

5、1次工作會議，形成共識并出n政策支持涔代種杭企業(yè)一是資金支持。2006-2010年，削家財政毎年安排5000Zf元扶持衿代企業(yè)。二足免征關稅。國家對企業(yè)矜代項目返銷國內農產品免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)堝值稅：冋時，對企業(yè)荇代項目出口化肥免征出口關稅。三是援外支待。應緬甸、老撾中央政府要求，對緬甸、老撾北部地區(qū)給予援外項目扶持。推進政府支持。屮緬兩同簽訂了“替代發(fā)展框架協(xié)議”，屮老兩國的協(xié)議正在積極推進屮。2.云南省不斷完善支持替代種植工作的體系讓設。一是組織保障。成立了以副省長為組長的“云南省境外罌粟涔代

6、發(fā)展工作領導小組”，下設領牙小組辦公室并形成聯(lián)席會議制度，同吋構建了竹、州（坩）、妓三位一體的境外罌粟荇代發(fā)展工作機制。二足編制規(guī)劃。通過對緬甸、老撾北部的實地調研，編制印發(fā)丫《2006—2010年云南竹境外罌粟替代發(fā)展規(guī)劃綱要》。三是制度建設。編制印發(fā)了《云南省禁毐境外替代種植發(fā)展專項資金管理實施竹行辦法》、《云南省省級境外罌粟替代種植發(fā)展專項資金管理暫行辦法》、《云南省境外粑粟替代企業(yè)（項目）管理暫行辦法》、《云南省境外幣槊替代種植返銷國內農產品進門審批鋅理操作辦法》。叫是隊伍逑設。逑立了170余

7、家涔代企業(yè)的基礎信息檔案系統(tǒng)和企業(yè)涔代項10進出門指標信息系統(tǒng)：初步形成-批矜代種植咨詢專家隊伍，編制印發(fā)了《云南邊境地域資源交通閣》：組建了云南宵荇代種棺發(fā)展行業(yè)協(xié)會。五是面積核杳。依寐專業(yè)技術公司運川衛(wèi)呈遙感、GPS史位和地理信息系統(tǒng)等3S技術，對2005—2007年新增替代種植面積進行核奄，3年核査累計結果為101萬畝。六是加大旮傳。編制印發(fā)丫2006年度和2007年度的《云南省境外錯粟捋代發(fā)展工作報告（白皮書）》。七是便利化逑設。公安山入境管理部門為首批121家俜代企業(yè)建立柚礎信息，替代項目人

8、W實現(xiàn)備案辦證，多口岸（通道）出入境。八足落實配套資金。云南逬政府從2007年起落實省級配套資金3000萬元支持替代企業(yè)。（二）老撾冇利的地理環(huán)境和氣候條件老撾地處北冋歸線以南亞洲火陸和南洋群島之間的陸橋位罝，位子北緯1354'?2205'和東經10005?10738'之間。其地形以山地和髙原居多，除湄公河沿岸平垛及山地中局部盆地外，大部分是山地。山地約占全國總而積的80%,平原和盆地約占20%。老撾的牿個地勢在中南半島上較商，故而有“中南半島犀脊”之稱