東大圩信義光能漁光互補(bǔ)光伏電站

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1、東大圩信義光能漁光互補(bǔ)光伏電站2.2村級(jí)集體式光伏電站集體式光伏電站是以村為單位選取荒地土坡建設(shè)的，歸村集體所有，發(fā)電收益為村集體經(jīng)濟(jì)收入的電站。安豐鎮(zhèn)下屬14個(gè)村及2條街道均已安裝規(guī)模為60kal">2.3東大圩信義光能漁光互補(bǔ)光伏電站"漁光互補(bǔ)"是指漁業(yè)養(yǎng)殖與光伏發(fā)電相結(jié)合，在魚塘水面上方架設(shè)光伏板陣列，光伏板下方水域可以進(jìn)行魚蝦養(yǎng)殖，光伏陣列還可以為養(yǎng)魚提供良好的遮擋作用，形成"上可發(fā)電、下可養(yǎng)魚"的發(fā)電新模式。安豐鎮(zhèn)借助其地理環(huán)境，光照條件、自然資源等方面的優(yōu)勢(shì)同信義光能（壽縣）有限公司達(dá)成合作關(guān)系，在安豐鎮(zhèn)東大圩共同推進(jìn)10

2、0兆瓦“漁光互補(bǔ)”太陽能光伏發(fā)電站項(xiàng)目。位于東大圩的信義光能光伏電站是目前華東地區(qū)最大的光伏電站，總項(xiàng)目分三期，已建成部分占地8500畝預(yù)計(jì)全部建成時(shí)電站規(guī)模將達(dá)300兆瓦。該漁光互補(bǔ)項(xiàng)目所處位置原先是低洼地區(qū)域以及部分村民的魚塘，信義光能（壽縣）有限公司通過從村集體承租土地進(jìn)行建設(shè)。這一建設(shè)并未改變?cè)鹊牡匦蔚孛?，待光伏?安豐鎮(zhèn)太陽能光伏電站現(xiàn)狀電站建成后，再將這部分土地返租給村集體，仍可被村民用來從事養(yǎng)殖魚蝦的業(yè)務(wù)。與另兩種太陽能光伏電站不同，漁光互補(bǔ)光伏電站在出資方面，包括租用土地在內(nèi)的各種建設(shè)費(fèi)用全部由信義光能集團(tuán)承擔(dān)，發(fā)電

3、收益也全部是信義光能有限公司的收入，包括后期運(yùn)維也與村集體無關(guān)。其對(duì)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的效益目前表現(xiàn)在村民不改變?cè)仍诘屯莸仞B(yǎng)殖魚蝦獲取養(yǎng)殖收益的情況下通過將土地以高價(jià)出租再以低價(jià)租入的方式賺取差價(jià)收益。另外、漁光互補(bǔ)光伏電站的進(jìn)一步建設(shè)可為當(dāng)?shù)鼐用駧砀酀撛诶?。如，信義光能（壽縣）有限公司正聯(lián)合當(dāng)?shù)卣约奥糜尉謱?duì)電站區(qū)域環(huán)境進(jìn)行勘察分析，研究開發(fā)方案，計(jì)劃將東大圩光伏電站區(qū)域開發(fā)成多位一體的旅游產(chǎn)業(yè)園，開展多種“光伏+”應(yīng)用，比如光伏知識(shí)講解展廳與體驗(yàn)園，光伏熱帶植物生態(tài)大棚、生態(tài)餐廳等。光伏與旅游產(chǎn)業(yè)園的結(jié)合能夠帶動(dòng)地方經(jīng)

4、濟(jì)發(fā)展，為百姓增收提供渠道。3光伏扶貧進(jìn)展面臨的挑戰(zhàn)在對(duì)安豐鎮(zhèn)光伏扶貧現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查并分析后發(fā)現(xiàn)影響其現(xiàn)有光伏扶貧工作效果以及長遠(yuǎn)光伏工作開展進(jìn)度的主要有三方面的因素：專業(yè)知識(shí)、有效資金以及長期監(jiān)管。3.1專業(yè)知識(shí)的儲(chǔ)備與應(yīng)用不足3.1.1貧困戶不理解、不信任光伏扶貧政策以及光伏發(fā)電技術(shù)導(dǎo)致其傳統(tǒng)觀念難以改變對(duì)于建設(shè)光伏電站產(chǎn)生抵觸情緒，阻礙了分布式光伏電站建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成，光伏電站運(yùn)作及維護(hù)方面專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足，導(dǎo)致電站在建設(shè)后不能夠得到很好的日常維護(hù)以及應(yīng)急處理因而損壞電站組件影響其工作效率及壽命3.1.2部分相關(guān)扶貧工作人員在開展光

5、伏扶貧工作時(shí)由于專業(yè)知識(shí)不了解，缺乏經(jīng)驗(yàn)再加上光伏企業(yè)品質(zhì)參差不齊[3]易導(dǎo)致選擇了品質(zhì)較差的光伏產(chǎn)品以及施工質(zhì)量低的施工企業(yè)從而使得這些光伏電站發(fā)電收益受到影響，另在進(jìn)行貧困戶的思想工作時(shí)力不從心，難以起到有效推廣創(chuàng)新扶貧意識(shí)的作用，這也在一定程度阻礙光伏扶貧范圍的擴(kuò)大。3.2有效資金的獲取與利用不當(dāng)在對(duì)安豐鎮(zhèn)分布式以及村級(jí)集體式光伏電站資金分析的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)，其建設(shè)資金單一。目前，還沒有貧困戶利用優(yōu)惠貸款政策從銀行借資推進(jìn)光伏扶貧。另外，在安豐鎮(zhèn)16個(gè)村中，還沒有村通過與企業(yè)聯(lián)合的PPP模式推動(dòng)村級(jí)電站的建設(shè)。單一的融資渠道意味著建

6、設(shè)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)以及政府資金被大量占用，沒有通過模式創(chuàng)新使得政府資金效益實(shí)現(xiàn)最大化。3.3長期監(jiān)管的意識(shí)與措施薄弱在設(shè)備后期運(yùn)維方面，光伏扶貧工作展示的不足之處更加明顯。現(xiàn)階段，電站剛開始投入使用不久，各種組件、線路問題等還沒有充分暴露出來，但隨著時(shí)間流逝，電站工作時(shí)間的增加其質(zhì)量問題將進(jìn)一步顯露，政府以及貧困戶的資金承受能力都很有限，因此維護(hù)維修方面的制度設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)引起重視。當(dāng)前，分布式以及集體式電站的維修責(zé)任由光伏建設(shè)企業(yè)免費(fèi)五年承擔(dān)，但各村對(duì)于五年之后的維修問題沒有考慮也沒有相應(yīng)措施，缺乏長遠(yuǎn)性考慮。最后、現(xiàn)有的扶貧產(chǎn)業(yè)其發(fā)展效益并

7、沒有在第一時(shí)間普惠到當(dāng)?shù)刎毨艏柏毨丝冢瑵O光互補(bǔ)項(xiàng)目的受益不高導(dǎo)致扶貧效率大打折扣。4推進(jìn)光伏扶貧的對(duì)策與建議4.1技術(shù)培訓(xùn)與宣傳相關(guān)各級(jí)政府可組織光伏扶貧工作小組進(jìn)行定期培訓(xùn)以及到各光伏企業(yè)實(shí)地考察與學(xué)習(xí)以掌握必要的知識(shí)，便于開展建設(shè)工作以及貧困戶思想工作；組織帶領(lǐng)貧困戶、貧困人口到已安裝分布式光伏電站的家庭中去參觀，實(shí)地感受其帶來的利益。4.2吸引融資與引導(dǎo)借款在建設(shè)村級(jí)集體式光伏電站時(shí)，各村可以突破依靠政府資金的固有思維，積極發(fā)展多種與社會(huì)資本相結(jié)合的融資渠道提高政府資金利用效率；分布式光伏電站方面，可幫助沒有資金能力建設(shè)的貧

8、困戶借助優(yōu)惠政策從銀行借款，如提供擔(dān)保、貼息、帶領(lǐng)辦理等。4.3市場(chǎng)化運(yùn)維機(jī)制為了完善長遠(yuǎn)性運(yùn)維工作以及緩解運(yùn)維成本壓力，考慮引入市場(chǎng)化的方法—保險(xiǎn)，并可以開發(fā)保險(xiǎn)優(yōu)惠政策推廣運(yùn)維保險(xiǎn)化與市場(chǎng)化，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目跟蹤問效。如