“圍剿”谷歌

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1、“圍剿”谷歌　　　　2017年6月27日，歐盟委員會（簡稱“歐委會”）向谷歌下達處罰公告，認定谷歌通過其在搜索引擎市場的支配地位，在搜索結(jié)果中推廣自己的購物比較服務(wù)，排擠競爭對手，損害消費者利益，違反了歐盟競爭法。谷歌被課以高達億歐元的巨額罰款，創(chuàng)下歐盟反壟斷史上最高罰款紀錄。下載論文網(wǎng)　　至此，長達七年之久的谷歌反壟斷調(diào)查第一季已經(jīng)塵埃落定?！　≡诒景傅奶幜P公告中，歐委會認定谷歌在31個歐洲經(jīng)濟區(qū)國家的互聯(lián)網(wǎng)通用搜索引擎市場上“具有支配地位”。值得注意的是，在認定市場支配地位時，歐委會非常依賴市場份

2、額的推定，并從三個方面闡釋了市場份額的擁有及變化對于市場支配地位認定的重要性：　　首先，?W委會評估了自2008年起谷歌在31個歐洲經(jīng)濟區(qū)國家所擁有的高市場份額（大多數(shù)國家超過90%），這足以使其搜索引擎成為重要的流量源；其次，谷歌將其在搜索引擎服務(wù)端的流量影響傳導至其購物比較服務(wù)端，使得其購物比較服務(wù)的流量呈十數(shù)倍的激增；再次，歐委會通過數(shù)據(jù)測算證明谷歌購物比較服務(wù)端的競爭對手的流量驟降。歐盟競爭事務(wù)專員瑪格麗特?維斯塔格（MargretheVestager）通過聲明表示，如果將所有測算的數(shù)據(jù)都念一

3、遍，大概需要耗費超過17000年?！　〈送猓瑲W委會還考慮了市場進入的壁壘，并認為其他競爭者很難進入互聯(lián)網(wǎng)通用搜索引擎市場，這種進入壁壘部分是因為搜索引擎所帶來的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)：越多的消費者使用谷歌的搜索引擎，就會吸引越多的廣告商在谷歌投放宣傳；而搜索引擎產(chǎn)生的利潤可被反之用來吸引更多的消費者。同時，搜索引擎所收集的消費者數(shù)據(jù)可以用來進一步優(yōu)化谷歌的搜索結(jié)果?！　∨c中國的3Q大戰(zhàn)不同的是，歐委會非常重視谷歌在歐洲經(jīng)濟區(qū)國家的市場份額，并沒有因為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的特殊性而刻意回避或淡化這一重要的分析工具?！　∪欢?，歐

4、盟有選擇性地將相關(guān)市場界定為通用搜索服務(wù)市場而非垂直搜索服務(wù)市場。一方面，這可能是因為谷歌在通用搜索服務(wù)市場上的份額較高，由于其網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)及用戶數(shù)據(jù)的影響，使得認定其在通用搜索服務(wù)市場具有支配地位更為便利；另一方面，考慮到垂直搜索服務(wù)市場的分散性，可能會弱化谷歌的市場支配力，即使在特定的購物垂直搜索服務(wù)市場上，谷歌也不是最大的市場參與者，這無疑會給歐委會的損害理論之構(gòu)建帶來困難?！　】梢灶A見的是，未來谷歌將在相關(guān)市場的界定的問題上繼續(xù)與歐盟纏斗。　　谷歌的總法律顧問肯特.沃克（KentWalker）已公

5、開聲明表示：“谷歌對歐盟的處罰結(jié)果表示異議，并且會在評估后考慮提起上訴?！币坏┨崞鹪V訟，谷歌與歐盟之間則可能又將展開一場曠日持久的拉鋸戰(zhàn)，如同英特爾忠誠折扣案，橫跨8年歷經(jīng)2次上訴仍懸而未決。　　截至目前，歐盟還有兩把利劍高懸在谷歌的頭頂，即：針對谷歌在安卓系統(tǒng)的搭售行為及AdSense廣告業(yè)務(wù)上的排他性行為等兩項指控。如果歐委會最終決定對這兩項指控進行處罰，谷歌面臨的罰款總金額將會再度震驚世界?！　〈送?，在其他地區(qū)，谷歌也正遭到“圍剿”，例如，在俄羅斯，就安卓系統(tǒng)的不正當，谷歌已繳納767萬美元的反

6、壟斷罰款，在土耳其也正接受調(diào)查。此次天價罰單可能會成為其他國家效仿的范例，引發(fā)更多的反壟斷調(diào)查或訴訟。究竟哪些國家會積極跟進處罰，有待觀察?！　〈舜翁幜P延續(xù)了歐委會對科技巨頭企業(yè)一以貫之的高壓態(tài)勢，體現(xiàn)了其對巨無霸企業(yè)濫用行為的零容忍。除谷歌外，歐委會調(diào)查處罰的知名高科技企業(yè)案例還包括：2004年，查處認定微軟公司濫用其PC操作系統(tǒng)市場上的支配地位，拒絕交易并非法搭售，處以億歐元的巨額罰款；2009年，查處認定英特爾濫用其芯片市場的支配地位，實施忠誠折扣并打壓其競爭者，對其處以億歐元的罰款?！　∨c全球

7、針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)愈演愈烈的反壟斷圍剿態(tài)勢相比，中國的互聯(lián)網(wǎng)反壟斷似乎顯得有些沉寂?？紤]到互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的動態(tài)競爭與新業(yè)態(tài)的更迭變化，目前中國執(zhí)法機構(gòu)仍傾向于相對克制和審慎的態(tài)度?！　‰S著蘋果的AppStore下架開發(fā)商應(yīng)用程序、蘋果與微信的通道費之爭、滴滴打車的動態(tài)調(diào)價、阿里與京東的“二選一”等日益爆發(fā)的糾紛和引起的反壟斷熱議，未來中國將可能出現(xiàn)更積極的反壟斷監(jiān)管和更頻繁的反壟斷民事訴訟。（本文作者系北京安杰律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人）