淺談推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的財(cái)政對(duì)策

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1、一、新型工業(yè)化的內(nèi)涵、意義及途徑???傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，工業(yè)化是在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，工業(yè)逐漸取代農(nóng)業(yè)而成為社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的主導(dǎo)力量的過(guò)程。如今，工業(yè)化有著更為深刻的內(nèi)涵，其主要特點(diǎn)是對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的優(yōu)化升級(jí)和現(xiàn)代化改造。而信息化是信息資源、信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的作用不斷加強(qiáng)的過(guò)程。新型工業(yè)化道路就是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，就是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。　　(一)新型工業(yè)化的實(shí)質(zhì)就是用信息化帶動(dòng)工業(yè)化???1.加快

2、信息化，可推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和升級(jí)。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)和普及應(yīng)用，標(biāo)志著信息化已滲透到全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)我國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深刻的影響，尤其對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作用將更加明顯。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中三個(gè)產(chǎn)業(yè)的比例很不合理，如1998年約為2:5:3，與第三產(chǎn)業(yè)占最大比例的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求相去甚遠(yuǎn);而在GDP構(gòu)成中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值僅占20%，說(shuō)明我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化程度很低。發(fā)展信息化產(chǎn)業(yè)，對(duì)于改變我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著巨大的影響。一方面，信息產(chǎn)業(yè)本身即提高了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的技術(shù)集約度，可迅速完成產(chǎn)業(yè)升

3、級(jí)，另一方面，信息技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)了計(jì)算機(jī)軟、硬件的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，帶動(dòng)了其它高新產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。同時(shí)，由于信息產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嫁接改造后，可使其重新煥發(fā)勃勃生機(jī)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面向國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力?！　?.加決信息化，可提高企業(yè)的竟?fàn)幜?。網(wǎng)絡(luò)對(duì)于企業(yè)的真正意義在于獲得更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)手段，為企業(yè)創(chuàng)造更畢業(yè)論文廣闊的發(fā)展空間。第一，互聯(lián)網(wǎng)具有“排除中間層”的功效，它將生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的距離拉近，從而大大降低了生產(chǎn)和交換成本，減少了企業(yè)冗長(zhǎng)的分銷程序和大量庫(kù)存，節(jié)約了勞動(dòng)力和經(jīng)營(yíng)成本;第二，互聯(lián)

4、網(wǎng)又具有“連結(jié)樞紐層”的效用，它將大千世界連在一起，打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中的信息傳遞和貿(mào)易壁壘，以跨地域、跨時(shí)域和迅捷等優(yōu)勢(shì)，給企業(yè)展現(xiàn)出了一個(gè)全球連通的經(jīng)濟(jì)空間?！　?.加快信息化，可推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)工業(yè)化增長(zhǎng)方式大都是粗放型，效果不明顯，而信息化則是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變中的最關(guān)鍵途徑。因?yàn)?，信息化提供了多?shù)行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的技術(shù)基礎(chǔ)，http://www.51lunwen.com/caizhen/2011/0328/lw201103281352556720.html使資源的粘合和節(jié)約

5、成為基本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵。同時(shí)信息化也是一種高附加值、高增長(zhǎng)、高效率、低能耗、低污染的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段，信息資源是一種“取之不盡”的經(jīng)濟(jì)資源，它是我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的條件?！　?二)實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的具體途徑既然信息化帶動(dòng)工業(yè)化是推進(jìn)新型工業(yè)化道路中的關(guān)鍵、核心，因此有必要搞清信息化帶動(dòng)工業(yè)化在實(shí)踐中的途徑，亦即實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的具體途徑?！　?.加速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)就是發(fā)展信息化本身。21世紀(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)，目前發(fā)達(dá)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)已占GDP的60%一80%，而我國(guó)僅為30%。發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)就是

6、要發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，即以電子計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)為龍頭，帶動(dòng)微電子、半導(dǎo)體、激光、超導(dǎo)等技術(shù)，以及由此帶動(dòng)新材料、新能源、機(jī)器制造、儀器儀表、生物技術(shù)、海洋技術(shù)、空間技術(shù)和生物工程技術(shù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)?！　?.用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)。改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)化的水平，是信息化推動(dòng)工業(yè)化的首要任務(wù)，信息的作用在于在資源整合中創(chuàng)造效益，在于將信息技術(shù)與企業(yè)產(chǎn)品結(jié)合并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新，用信息系統(tǒng)的智能化、柔性化替代一味的規(guī)模生產(chǎn)等?！　?.通過(guò)信息技術(shù)的發(fā)展優(yōu)化“增童”結(jié)構(gòu)。即運(yùn)用先進(jìn)的高新技術(shù)，使我國(guó)工業(yè)技術(shù)

7、達(dá)到世界先進(jìn)水平。具體在工業(yè)增量上，注重用信息技術(shù)進(jìn)行裝備，從而使新增工業(yè)走上電子化、網(wǎng)絡(luò)化之路，提高工業(yè)“增量”的起點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)技術(shù)的跨越式發(fā)展?！　?.利用信息化提高企業(yè)管理水平。即將信息管理等數(shù)控技術(shù)應(yīng)用到企業(yè)，通過(guò)企業(yè)信息化來(lái)改善管理，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間了解市場(chǎng)需求，第一時(shí)間把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、第一時(shí)間對(duì)市場(chǎng)作出反應(yīng)的效應(yīng)，以提高企業(yè)效益，增加企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的能力?！　《?、推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的財(cái)政對(duì)策???1.確定合理的產(chǎn)業(yè)政策。財(cái)政部門要圍繞國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，按照“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，

8、實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)信息化”的原則來(lái)確定合理的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，利用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)化和變革。(1)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要體現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)，科技含量高，產(chǎn)品的市場(chǎng)前景好.與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性強(qiáng)。要將信息技術(shù)、生物工程技術(shù)、航天技術(shù)、機(jī)械制造技術(shù)、能源開(kāi)發(fā)技術(shù)等作為重點(diǎn)，努力培育并形成若干有特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。(2)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。一種是從現(xiàn)有的高新技術(shù)人手，通過(guò)大規(guī)