關(guān)于政府在高職院校校企合作中發(fā)揮主導(dǎo)作用的建議.doc

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1、關(guān)于政府在高職院校校企合作中發(fā)揮主導(dǎo)作用的建議摘要：探索具有中國特色的高職教育校企合作之路，對(duì)提高高職院校人才培養(yǎng)水平、強(qiáng)化其服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力具有十分重要的意義?！秶鴦?wù)院關(guān)子大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》屮指出：“各級(jí)人民政府耍加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境?！痹诟呗氃盒Ｌ剿鲗?shí)踐校企深層次、緊密性合作的過程中，地方政府的頂層設(shè)計(jì)、引導(dǎo)管理、配套政策、督導(dǎo)相關(guān)政策的落地等職能具有極為重要的價(jià)值。關(guān)鍵詞：政校企合作；頂層設(shè)計(jì)

2、；配套政策中圖分類號(hào)：G717文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1674-9324(2017)06-0028-02一、校企合作艱難不前的主要原因1.高職院校“魅力”不夠，難以成為“意中人”。首先，由于歷史原因，很多高職院校自身辦學(xué)實(shí)力仍然較弱，對(duì)企業(yè)缺乏足夠的吸引力。由于雙師型教師缺乏、設(shè)備陳舊、專業(yè)核心實(shí)踐不足等問題，人才培養(yǎng)的質(zhì)量難以滿足企業(yè)的需求。其次，從當(dāng)前人才供求市場情況看，就業(yè)狀況仍處于買方市場，用人成本較低，企業(yè)有較多的挑選余地。再次，受高職院校教學(xué)任務(wù)重、科研能力弱等問題的制約，不能滿足企

3、業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)等相關(guān)需求?？傊?dāng)前高職院校自身“魅力”不夠強(qiáng)，難以成為企業(yè)的“意中人”。1.企業(yè)顧慮重重，不愿成為“追求者”。首先，作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，企業(yè)以利益最人化為主要目標(biāo)，然而高職院校作為事業(yè)性教育單位，為企業(yè)提供直接經(jīng)濟(jì)利益的能力非常有限，企業(yè)出于追求經(jīng)濟(jì)的本性，使得校企合作中企業(yè)天生動(dòng)力不足。其次，校企合作中企業(yè)投入成本較高。在校企合作，特別是工科類專業(yè)，設(shè)備場地等投入性高，還耍在實(shí)習(xí)時(shí)以挑選師傅帶徒弟等相關(guān)方式指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，企業(yè)在人力、物力和財(cái)力等方面投入大，還在一定程度上影

4、響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。再次，校企合作中企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)也較大。一方面由于學(xué)生生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)少、不熟悉操作規(guī)程，難以保證產(chǎn)品質(zhì)量，還易發(fā)生工傷事故，增加了企業(yè)的管理成本和難度；再者學(xué)生的跳槽現(xiàn)象普遍，穩(wěn)定性差。這些都極大地影響了企業(yè)參與校企合作的積極性?，F(xiàn)實(shí)讓不少企業(yè)覺得校企合作是個(gè)“負(fù)擔(dān)”，使其不愿主動(dòng)成為“追求者”。2.政府定位不準(zhǔn)，沒有發(fā)揮主體責(zé)任。社會(huì)的傘面發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)行，都離不開政府相關(guān)部門的頂層設(shè)計(jì)和冇效干預(yù)，因此搞好校企合作同樣也需要政府相關(guān)部門的強(qiáng)力主導(dǎo)，需要國家財(cái)政等相關(guān)政策的大

5、力支持，需要政府發(fā)揮主體責(zé)任，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。一方面高職院校、合作企業(yè)分別屬于不同行業(yè)，不同的主管部門，需要政府相關(guān)專業(yè)部門與教育、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、稅務(wù)和勞動(dòng)等部門協(xié)調(diào)溝通；另一方妞，近年來，國家出臺(tái)了一些促進(jìn)校企合作的優(yōu)惠政策，但地力*政府配套措施不夠，很多都是原則性、指導(dǎo)性政策，難以落地。再次，沒有統(tǒng)一規(guī)劃和發(fā)展冃標(biāo)。當(dāng)前的校企合作普遍存在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、管理滯后、層次不深、成本較高、效果不佳等問題。雖然各地校企合作開展得如火如荼，但多數(shù)都是以高職院校為主導(dǎo)的淺層次低水平的重復(fù)。主要是因?yàn)檎坞x于

6、校企合作之外，政府的職能缺位致使未能真正建立起校企合作運(yùn)行的機(jī)制。二、確立政府在校企合作中的頂層設(shè)計(jì)、主體責(zé)任和主導(dǎo)作用1.各級(jí)政府成立專門的校企合作管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理、督導(dǎo)考核校企合作工作。要形成校企合作的長效運(yùn)行的體制機(jī)制，就必須成立從上到下的各級(jí)校企合作政府管理部門，明確賦予其職權(quán)，使其具有完善的功能、明確的責(zé)任和較高的權(quán)威，統(tǒng)籌管理督導(dǎo)。首先在國家層面，出臺(tái)校企合作管理機(jī)構(gòu)、功能、職責(zé)等統(tǒng)一政策和相關(guān)的法律法規(guī)，以法律形式明確政府、學(xué)校、企業(yè)各自權(quán)力和義務(wù)及配套相關(guān)規(guī)定。其次，各省一級(jí)政

7、府安排教育、財(cái)政、稅務(wù)和人力資源等部門聯(lián)合成立組成校企合作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌制訂全省校企合作規(guī)劃、配套政策、管理督導(dǎo)考核方案，指導(dǎo)、督導(dǎo)、考核、獎(jiǎng)懲各院校及各地方政府校企合作完成情況。同樣，各地方政府也要成立由教育、財(cái)政、稅務(wù)和人力資源等部門組成的相關(guān)機(jī)構(gòu)，具體制訂本地區(qū)高校的校企合作規(guī)劃、配套政策、督導(dǎo)考核方案等。真正建立起從上到下校企合作管理體系，出臺(tái)、督導(dǎo)校企合作優(yōu)惠政策的落地，統(tǒng)籌校企雙方優(yōu)勢資源，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人才培養(yǎng)。2.根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色，協(xié)調(diào)統(tǒng)一制訂區(qū)域校企合作規(guī)劃。各地市級(jí)校

8、企合作管理部門，結(jié)合本轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特色、高校專業(yè)實(shí)力等相關(guān)資源制定本轄區(qū)的校企合作區(qū)域規(guī)劃。（1）在區(qū)域內(nèi)合理梳理各院校的專業(yè)結(jié)?？，鼓勵(lì)特色院校建設(shè)，形成各院校特色專業(yè)和專業(yè)特色。（2）在區(qū)域支柱企業(yè)、主要行業(yè)尋求與學(xué)院重點(diǎn)特色專業(yè)相適應(yīng)的合作企業(yè)，形成以重點(diǎn)院校優(yōu)勢專業(yè)為龍頭的校企合作示范效應(yīng)。整合資源，分工協(xié)作，取長補(bǔ)短，統(tǒng)一規(guī)劃。這樣既有利于高職院校特色專業(yè)建設(shè)和服務(wù)地A經(jīng)濟(jì)能力的提升，也有利用整合區(qū)域辦學(xué)資源和提高資源利用效率，提高區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐和人力資源保