紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研文章：健全垂管部門反腐倡廉體系之我見(jiàn)

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1、紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研文章：健全垂管部門反腐倡廉體系之我見(jiàn)健全垂管部門反腐倡廉監(jiān)督體系之淺見(jiàn)　鹽城質(zhì)監(jiān)局紀(jì)檢組、監(jiān)察室　垂管部門通常由中央政府或省級(jí)政府有關(guān)部門對(duì)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)口部門在人事方面按職級(jí)權(quán)限進(jìn)行任用在財(cái)物保障方面實(shí)行供給從而保證了職能履行強(qiáng)化和法律法規(guī)正確實(shí)施就反腐倡廉工作而言垂管部門具有一定優(yōu)勢(shì)：由于受上級(jí)主管和地方黨委政府雙重領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)力量縱橫整合加大了部門貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制力度發(fā)生腐敗案件比率較其部門相對(duì)較低干部職工廉潔自律意識(shí)相對(duì)較高；由于垂管部門專業(yè)性較強(qiáng)貫徹實(shí)施有關(guān)法律法規(guī)手段較硬履行職能力度較大受到方方面面干擾相對(duì)較少在反腐倡廉方面

2、重抓了見(jiàn)事早抓緊了見(jiàn)效快抓實(shí)了效果好；由于垂管部門履行職能一般都事關(guān)國(guó)計(jì)民生與企業(yè)、單位和基層接觸較多因此比較注重加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)以制度管人管財(cái)管物管事且大都建立了內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督多維監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行日常督導(dǎo)、定期檢查和年終考核相結(jié)合評(píng)估機(jī)制接受投訴舉報(bào)、適時(shí)走訪征詢和及時(shí)調(diào)查處理工作機(jī)制教育、制度、監(jiān)督并重懲防體系正在形成并不斷完善當(dāng)前垂管部門在建立健全反腐倡廉監(jiān)督體系工作中還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)主要有以下三點(diǎn)：一垂管條線較長(zhǎng)容易出現(xiàn)監(jiān)督工作疏漏有鞭長(zhǎng)莫及現(xiàn)象；而地方黨委、政府對(duì)垂管部門監(jiān)管力度通常不如抓本級(jí)直管部門力度大在工作精力投入上時(shí)有不足

3、導(dǎo)致出現(xiàn)雙重管理雙方都管不深入、管不到位現(xiàn)象二垂管部門負(fù)責(zé)人向上級(jí)對(duì)口部門請(qǐng)示匯報(bào)較多；而對(duì)地方黨委政府請(qǐng)示匯報(bào)和溝通相對(duì)較少正因?yàn)榱私馇闆r不多部署落實(shí)反腐倡廉工作任務(wù)與地方部門在整體推進(jìn)中存在不平衡現(xiàn)象三當(dāng)垂管部門工作任務(wù)重或財(cái)政供給不足時(shí)有些部門少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)分抓業(yè)務(wù)工作對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不足以為上級(jí)出臺(tái)了有關(guān)制度規(guī)定有了明確工作要求紀(jì)檢監(jiān)察部門去抓落實(shí)就行了重視程度和工作力度與形勢(shì)和任務(wù)要求還不相適應(yīng)　　我國(guó)一個(gè)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)歷了兩千多年封建統(tǒng)治傳統(tǒng)觀念和封建殘余思想并未消除隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和改革不斷深入客觀上存在著產(chǎn)生腐敗條件目前又處于新舊

4、體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中一些現(xiàn)行政策與實(shí)際工作相脫離監(jiān)督管理機(jī)制還不完善、不配套監(jiān)督職能未能及時(shí)跟上對(duì)新事物缺乏應(yīng)有規(guī)范黨風(fēng)廉政法制約束機(jī)制沒(méi)有健全以德倡廉、以法保廉還沒(méi)有得到有效落實(shí)給黨風(fēng)廉政建設(shè)工作特別如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗帶來(lái)一定困難　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際化步伐加快影響一些干部思想出現(xiàn)了變化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)原則在使人們產(chǎn)生危機(jī)感和緊迫感促使人們奮發(fā)向上、努力進(jìn)取同時(shí)也刺激投機(jī)和冒險(xiǎn)為爭(zhēng)取有限資源不擇手段；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化原則在激發(fā)人們講求效益、樹(shù)立效益觀念同時(shí)也容易誘發(fā)“一切向錢看”等不良傾向產(chǎn)生拜金主義和個(gè)人極端主義；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換原則在促使人們遵守價(jià)

5、值規(guī)律同時(shí)也可能滲透到人際關(guān)系中來(lái)有甚至運(yùn)用到政治生活中來(lái)致使出現(xiàn)了“公共管理部門化部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力商品化”現(xiàn)象同時(shí)一些意志不堅(jiān)定者經(jīng)不住改革開(kāi)放帶來(lái)國(guó)外腐朽思想和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)世界觀、人生觀和價(jià)值觀發(fā)生扭曲思想產(chǎn)生迷惘理想信念發(fā)生動(dòng)搖思想防線出現(xiàn)漏洞走上違法犯罪道路　　當(dāng)前要切實(shí)抓好胡錦濤總書(shū)記在17屆中紀(jì)委二次全會(huì)上講話精神學(xué)習(xí)貫徹工作使全體干部職工深刻領(lǐng)會(huì)反腐倡廉重要性和緊迫性要繼續(xù)抓好以權(quán)力觀為主要內(nèi)容從政道德教育引導(dǎo)干部職工強(qiáng)化宗旨觀念提高思想境界和道德修養(yǎng)牢固樹(shù)立正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀做到立黨為公、執(zhí)政為民要開(kāi)展

6、正反兩方面典型教育要利用廉潔從政先進(jìn)人物進(jìn)行廉潔從政、勤政為民教育同時(shí)要運(yùn)用反面典型案例進(jìn)行警示教育不斷提高干部職工拒腐防變能力要深入開(kāi)展以干部廉潔自律為主要內(nèi)容黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育強(qiáng)化干部法紀(jì)觀念從根本上提高干部廉潔自律、遵守黨紀(jì)國(guó)法自覺(jué)性在此基礎(chǔ)上要著重抓好以下工作：　　1、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)強(qiáng)化源頭治理思想方法上要用全局觀念、發(fā)展眼光、實(shí)事求原則觀察和思考新情況、新問(wèn)題正確處理改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)黨性和嚴(yán)肅黨紀(jì)問(wèn)題；工作方法上要站在時(shí)代前沿積極探索加強(qiáng)垂管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新方法、新途徑善組織、會(huì)協(xié)調(diào)、抓重點(diǎn)、促落實(shí)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；工

7、作作風(fēng)上要立足當(dāng)前展望未來(lái)；謀長(zhǎng)遠(yuǎn)增強(qiáng)思維開(kāi)放性；觀全局增強(qiáng)思路創(chuàng)造性　　2、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨筑牢“兩道防線”按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)教育、制度、監(jiān)督并重懲治和預(yù)防腐敗體系；在組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上把制度建設(shè)貫穿于其中以領(lǐng)導(dǎo)干部特別一把手為重點(diǎn)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督努力構(gòu)筑思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵制風(fēng)險(xiǎn)能力　　12