內(nèi)蒙古糧改飼試點(diǎn)旗縣補(bǔ)貼實(shí)施方案

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1、內(nèi)蒙古糧改飼試點(diǎn)旗縣補(bǔ)貼實(shí)施方案2015年國(guó)家啟動(dòng)糧改飼試點(diǎn)工作以來，我區(qū)充分發(fā)揮農(nóng)牧結(jié)合優(yōu)勢(shì)，試點(diǎn)工作取得了積極進(jìn)展。為進(jìn)一步明確思路、加強(qiáng)管理、創(chuàng)新機(jī)制、挖掘潛力，確保糧改飼任務(wù)目標(biāo)全面完成，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。一、實(shí)施思路、工作原則和目標(biāo)任務(wù)（一）實(shí)施思路緊扣農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作主線，聚焦玉米主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)牧交錯(cuò)帶，按照農(nóng)牧結(jié)合路徑，種養(yǎng)業(yè)互促發(fā)展思路，大力發(fā)展草食家畜，推動(dòng)青貯玉米種植，構(gòu)建“為養(yǎng)而種，為牧而農(nóng)，過腹轉(zhuǎn)化，農(nóng)牧循環(huán)”的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)形成一大批種養(yǎng)結(jié)合的畜牧業(yè)大旗縣，為做大做強(qiáng)畜牧業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)奠定

2、基礎(chǔ)。（二）工作原則堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門主推。把糧改飼放在“三農(nóng)三牧”工作重要位置，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化政策和資金保障，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，形成強(qiáng)大合力，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，產(chǎn)銷對(duì)接。-7-綜合考慮草食畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和結(jié)構(gòu)調(diào)整能力，建立有利于糧改飼發(fā)展的政策機(jī)制，確保生產(chǎn)的飼草料銷得出、用得掉、效益好。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)。既重點(diǎn)支持玉米主產(chǎn)區(qū)整縣整鄉(xiāng)整村推進(jìn)，又要兼顧具備收儲(chǔ)條件的其他地區(qū)；既要重點(diǎn)補(bǔ)貼種養(yǎng)結(jié)合專業(yè)養(yǎng)殖戶，更要兼顧專業(yè)大戶、合作社和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，點(diǎn)面結(jié)合，防止出現(xiàn)簡(jiǎn)單“壘大戶”。（

3、三）目標(biāo)任務(wù)2017年“糧改飼”青貯種植面積111.6萬畝，補(bǔ)貼收儲(chǔ)量達(dá)到334.8萬噸。二、實(shí)施區(qū)域和條件1、區(qū)域：選擇玉米種植面積大，種植青貯等飼草料作物意愿強(qiáng)，牛羊養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)突出且具有收儲(chǔ)習(xí)慣和基礎(chǔ)的旗縣區(qū)中遴選實(shí)施。呼和浩特市、包頭市和巴彥淖爾市等有條件的地區(qū)可因地制宜，合理安排，鼓勵(lì)將總體收儲(chǔ)規(guī)模不大但擁有大型規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的旗縣納入試點(diǎn)范圍。2、條件：一是氣候、水土條件適宜發(fā)展規(guī)?；噘A玉米種植，能承擔(dān)目標(biāo)任務(wù)要求的青貯種植面積和收貯能力，并能相對(duì)集中連片推進(jìn)；二是草食家畜養(yǎng)殖基礎(chǔ)好，具有農(nóng)牧結(jié)合條件，能夠做到草畜配套、產(chǎn)銷對(duì)接

4、，做到就地轉(zhuǎn)化、就地消化；三是種植和收儲(chǔ)規(guī)?？傮w不大，但擁有大型收儲(chǔ)設(shè)備設(shè)施和訂單種植的大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)；四是-7-政府重視種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和草食畜牧業(yè)發(fā)展，有明確的糧改飼發(fā)展意見或規(guī)劃，配套有相應(yīng)扶持政策和資金以及有效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，并能簽訂完成目標(biāo)任務(wù)承諾書；五是農(nóng)民糧改飼積極性高、養(yǎng)殖場(chǎng)戶收儲(chǔ)條件好，能夠有效開展種養(yǎng)結(jié)合和訂單種植。三、補(bǔ)貼內(nèi)容、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1、補(bǔ)貼內(nèi)容：補(bǔ)貼資金用于青貯玉米收儲(chǔ)。2、補(bǔ)貼方式：采取先儲(chǔ)后補(bǔ)。3、補(bǔ)貼對(duì)象：整蘇木（鄉(xiāng)）整嘎查（村）種養(yǎng)結(jié)合專業(yè)養(yǎng)殖戶；家庭牧場(chǎng)、農(nóng)牧民合作社和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。4、

5、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由盟市農(nóng)牧業(yè)部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)目標(biāo)任務(wù)量自行確定，但最高不超過60元/噸。四、實(shí)施程序1、分解任務(wù)目標(biāo)。自治區(qū)采取因素法（主要因素為飼草料需求和玉米種植面積）和績(jī)效考核結(jié)果，分解盟市目標(biāo)任務(wù)（見附件）。2、遴選試點(diǎn)旗縣。盟市采取“自愿申請(qǐng)、公開評(píng)審、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、擇優(yōu)選擇”的原則，遴選試點(diǎn)旗縣區(qū)，分解自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)并報(bào)自治區(qū)備案。2016年已納入的試點(diǎn)旗縣不再評(píng)審。3、核查撥付補(bǔ)貼資金。試點(diǎn)旗縣負(fù)責(zé)調(diào)查摸底、確定收儲(chǔ)對(duì)象、核實(shí)青貯數(shù)量、公示結(jié)果、兌現(xiàn)補(bǔ)助。4、核查驗(yàn)收和績(jī)效考核。盟市農(nóng)牧部門會(huì)同財(cái)政部門具體組織實(shí)施

6、核查驗(yàn)收工作；自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)主管部門對(duì)盟市、試點(diǎn)旗縣進(jìn)行績(jī)效考核，通報(bào)考核結(jié)果。-7-五、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“政府主導(dǎo)、部門主推、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)”的原則，自治區(qū)成立以農(nóng)牧業(yè)廳主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，盟市成立以盟市農(nóng)牧業(yè)局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，旗縣成立以地方政府旗縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，形成自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)自上而下的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，切實(shí)做到組織計(jì)劃到位、監(jiān)督管理到位、情況調(diào)度到位、宣傳引導(dǎo)到位、考核評(píng)估到位。（二）強(qiáng)化主體責(zé)任。按照“任務(wù)到地方、資金到地方、責(zé)任到地方”的要求，盟市

7、農(nóng)牧部門一把手簽訂監(jiān)督落實(shí)任務(wù)完成責(zé)任書，試點(diǎn)旗縣地方政府一把手簽訂“糧改飼”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)承諾書。試點(diǎn)旗縣要承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任，承擔(dān)具體任務(wù)落實(shí)責(zé)任，做到“年初建賬、年中查賬、年底結(jié)賬”的全程管理制度。盟市農(nóng)牧部門會(huì)同財(cái)政部門承擔(dān)項(xiàng)目旗縣篩選、項(xiàng)目督查檢查和核查驗(yàn)收落實(shí)責(zé)任。自治區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查盟市、試點(diǎn)旗縣任務(wù)落實(shí)情況和績(jī)效考核工作，督導(dǎo)推動(dòng)試點(diǎn)工作。自治區(qū)在青貯種植后、收儲(chǔ)前和收儲(chǔ)后開展3次專項(xiàng)督查；盟市每月開展1次督查，每月上報(bào)進(jìn)展情況；旗縣每月及時(shí)開展自查自評(píng)，每周上報(bào)收儲(chǔ)數(shù)據(jù)信息和進(jìn)展情況。（三）細(xì)化實(shí)施方案。-7-有關(guān)盟市農(nóng)

8、牧業(yè)主管部門和實(shí)施試點(diǎn)旗縣區(qū)根據(jù)年度資金額度和任務(wù)目標(biāo)，分別編制糧改飼補(bǔ)貼實(shí)施方案和工作方案，明確補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序、實(shí)施進(jìn)度、核查驗(yàn)收、資金撥付、數(shù)據(jù)匯總、工作總結(jié)、監(jiān)督檢查、績(jī)效考評(píng)等內(nèi)容。盟