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《強(qiáng)勢人物離場后的改革棋局》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、強(qiáng)勢人物離場后的改革棋局“我當(dāng)市長是始料不及的?！睆埿聦?shí)說。2001年8月，仇和由宿遷市長升格為宿遷市委書記，搭配新領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，江蘇省委請仇和舉薦市長人選，仇和點(diǎn)了厚實(shí)的張新實(shí)。時(shí)任副市長的張新實(shí)正在高速公路上飛馳，突然接到掉頭馳往南京接受談話的電話通知，當(dāng)時(shí)他還反問一句：“到南京干什么？”2006年1月，仇和升任江蘇省副省長，宿遷一把手位置空出，此時(shí)，仇、張二人已經(jīng)并肩走過5年的改革風(fēng)雨路，張新實(shí)的“全力支持”讓“海派”的仇和在宿遷搞改革一呼百應(yīng)，推進(jìn)了宿遷教育市場化改革、醫(yī)療機(jī)構(gòu)股份制改革等多項(xiàng)改革。這一次，不只是仇和，被江蘇省委叫去談話的大多數(shù)
2、宿遷干部都推薦了張新實(shí)。“沒有料到，我想，我這種年齡了（時(shí)已55歲）還輪得到嗎？”2007年12月30日，張新實(shí)在宿遷駐南京辦事處對本刊記者說。不過，宿遷市委研宄室主任申斯春當(dāng)時(shí)向江蘇省委力陳“年齡不是問題”，他說張新實(shí)有四度：勤奮度、學(xué)習(xí)度、奉獻(xiàn)度和忠誠度，特別是忠誠度這一優(yōu)點(diǎn)可以保證宿遷改革不走回頭路。正如人們所料，走馬上任后，張新實(shí)沒有否定宿遷改革，他第一次以市委書記身份在全市大會上作報(bào)告，“沒有變化，主調(diào)不變，主旋律不變，一呼百應(yīng)，一以貫之。”張新實(shí)說。具體到仇和時(shí)代“先溝通，先談話，把民主放在決策前”的民主集中制領(lǐng)導(dǎo)方式，張新實(shí)也予以秉承。
3、繼任者張新實(shí)張新實(shí)1951年出生在南京一個(gè)普通工人家庭，10歲時(shí)父親就因?yàn)榉谓Y(jié)核去世，5個(gè)兄弟姐妹和沒有工作的母親相依為命，靠糊火柴盒盒、切醬菜等勤工儉學(xué)完成高中學(xué)業(yè)，19歲時(shí)進(jìn)入特大型國營企業(yè)南化公司當(dāng)學(xué)徒工，然后通過自身努力一步步走上來，從老國營企業(yè)進(jìn)入政府工作?！皬垥浭菍W(xué)者型官員，被老百姓稱為‘張教授’，比較穩(wěn)重，對基層百姓有感情，企業(yè)家請客吃飯他一般不答應(yīng)，但喜歡在老百姓家里吃便飯?！彼捱w市委辦公室主任郭金說，張新實(shí)身上“有市民文化教養(yǎng)”。張新實(shí)深入基層已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的車馬勞頓式深入基層，而是叫鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們將自己做的事情用數(shù)碼相機(jī)拍下來，
4、然后做成PPT電郵給他看，當(dāng)然也可以通過寫博客來“匯報(bào)”。張新實(shí)舉例說，遠(yuǎn)在南京的宿遷辦事處的工作，他主要通過辦事處主任吳昊的博客來了解。反映到執(zhí)政風(fēng)格上，“反應(yīng)速度不會像仇和那樣快，和風(fēng)細(xì)雨式的，講節(jié)奏，啟迪思想，不樹靶子?！鄙晁勾赫f，這有點(diǎn)像巴西足球的風(fēng)格。與之相比，鹽城農(nóng)村出身的大學(xué)畢業(yè)生仇和則是“暴風(fēng)驟雨、大刀闊斧式、大幵大合”，有點(diǎn)像英國足球的風(fēng)格。確實(shí)，仇和更多地體現(xiàn)出強(qiáng)勢意志和精英思路，走路急匆匆的，開會講話像訓(xùn)話，經(jīng)常會大喊“誰誰誰給我站起來”，張新實(shí)則相對溫雅，人情味更濃。不過有一點(diǎn)是相同的，兩個(gè)人都喜歡“一呼百應(yīng)”，站在隊(duì)伍前面領(lǐng)
5、跑?！皬埿聦?shí)是被迫身披兩張皮，前任仇和被提拔表示上級對宿遷工作的肯定，他不能否定必須繼承，然而一直跟著前任的調(diào)子走是官場大忌，久了會被視為‘跟屁蟲’，因此他必須創(chuàng)新，拿出新政績?！苯K省委黨校一位教授對記者分析說。但張則認(rèn)為，自己作為仇和時(shí)代改革的主要參與者和執(zhí)行者，為什么就不能繼續(xù)堅(jiān)持被證明是對的有效的路呢？對此，申斯春這樣評價(jià)：“仇和是海派官員，信奉市場經(jīng)濟(jì)，執(zhí)政價(jià)值是市場取向；張新實(shí)則是新海派，雖信奉市場經(jīng)濟(jì)，但執(zhí)政價(jià)值傾向社會取向?！倍趶埿聦?shí)看來，這不過是宿遷不同發(fā)展階段的要求不同而已。醫(yī)改下一步2008年1月3日，宿遷市委三屆三次全體（擴(kuò)
6、大）會議在宿城區(qū)會展中心開幕，張新實(shí)作常委會工作報(bào)告，“始終堅(jiān)持醫(yī)改方向不動搖”，這句在多個(gè)場合重復(fù)無數(shù)遍的話又被張新實(shí)再一次重申。仇和時(shí)代推動的醫(yī)改是一種以產(chǎn)權(quán)改革為核心的、市場化為主導(dǎo)的醫(yī)療衛(wèi)生改革模式，被外界視為“賣醫(yī)院”。1999年起，對占全市衛(wèi)生資產(chǎn)98.8%的135所公立醫(yī)院進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，開放社會資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，政府基本上從公立醫(yī)院退出，實(shí)行“管辦分開”。葛志健，宿遷市衛(wèi)生局局長，他說宿遷醫(yī)改之后，自己從“總院長”變成“總行長”，他與宿遷各級醫(yī)院院長的關(guān)系有點(diǎn)類似于中國人民銀行行長與商業(yè)銀行行長的關(guān)系。醫(yī)改前，政府包辦醫(yī)院，衛(wèi)生局局
7、長集辦醫(yī)者、管醫(yī)者和執(zhí)法者三種角色于一身；醫(yī)改后，醫(yī)院變成一個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的法人，醫(yī)院的人、財(cái)、物葛志健一概不管，他變成醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的“總行長”，“現(xiàn)在我只管法人，不管自然人”。但政府退出的幅度是否過大?從市到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公立醫(yī)院基本上已經(jīng)“面目全非”，變成股份制醫(yī)院或民營醫(yī)院，并激發(fā)社會資本新辦醫(yī)院59所。于是，宿遷醫(yī)改給外界留下“政府不辦醫(yī)院了”、“為政府減負(fù)”等印象，張新實(shí)升任市委書記后，兩份不同結(jié)論的調(diào)查報(bào)告相繼拋出，在全國引起巨大反響和激烈爭論，各方莫衷一是。彼時(shí)，“宿遷如同臺風(fēng)眼一樣平靜”，張新實(shí)自信“自己的腳穿什么鞋，（自己）心里最有數(shù)”，
8、他告訴記者，這場全國大爭論并未影響宿遷醫(yī)改進(jìn)程?！安皇钦f我們政府放棄責(zé)任，或者是應(yīng)該為而不作為，關(guān)鍵是在什么
