河南農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題及對策研究

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1、河南農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題及對策研究

2、第1... [摘要]作為發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大省——河南,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的滯后與遲緩,是制約河南工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進程的主要障礙,也是造成河南省廣大農(nóng)業(yè)人口貧困的主要問題。影響河南農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要原因有:工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低;人口眾多;二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的限制;農(nóng)村教育水平低下、勞動力素質(zhì)相對較低等。加快勞動力的轉(zhuǎn)移,一是擴大城市和城市經(jīng)濟規(guī)模,增加就業(yè)崗位,二是發(fā)展科技型、資本密集型、勞動密集型的精細農(nóng)業(yè),通過內(nèi)部消化部分勞動力。從源頭上說,應長期抑制人口增長、減輕人口壓

3、力。[關(guān)鍵詞]農(nóng)村勞動力 就業(yè) 轉(zhuǎn)移[介紹]陳敏昭(1957.2-),男,河南省靈寶市人。三門峽行政學院經(jīng)濟教研室主任、副教授。郵編:472000,:0398-2651003一、河南省概況及農(nóng)村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀1、概況。河南省總面積約16.7萬平方公里,地勢西高東低,北、西、南三面有山脈環(huán)繞,間有陷落盆地,中部和東部為遼闊的黃淮海沖積大平原。山區(qū)丘嶺面積占44.3%,平原占55.7%。有耕地1.1億畝。人口9256萬人,其中男性4775萬人,占51.59%;女性為4481萬人,占48.41%(數(shù)據(jù):2000年11月

4、1日0時第五次全國人口普查第1號公報)???cè)丝谥?,按接受教育程度分類,文盲人口?5歲及15歲以上不識字或識字很少的人)為543萬人,接受小學教育的3073萬人,接受初中教育的3646萬人,接受高中(含中專)教育的928萬人,接受大學(大專以上)教育的248萬人。全省常住人口中,0~14歲的人口為2401萬人,占25.94%;15~64歲的人口為6211萬人,占67.10%;65歲以上的人口為644萬人,占6.96%。居住在城鎮(zhèn)的人口為2147萬人,占23.2%;居住在鄉(xiāng)村的人口為7109萬人,占76.8%。人口

5、總量過大,人均資源占有量相對不足。全省常住人口大致相當于甘肅、西藏、陜西、青海、寧夏、新疆六個省區(qū)的總?cè)丝?,占全國總?cè)丝诘?.14%。每年出生130萬人,凈增70萬人以上,相當于一個中等縣。全省總面積占全國總面積的1.74%,全省人口密度為每平方公里554.3人,每平方公里比全國多出419人。1999年,全省人均耕地為1.16畝,低于全國平均水平0.01畝。全省水資源413億立方米,人均536立方米,相當于全國平均水平的1/5。煤炭、石油、天然氣等資源的人均指標也大大低于全國平均水平,人口、資源、環(huán)境的矛盾依然十

6、分突出,背負著沉重的人口包袱。農(nóng)業(yè)人口比重大,主要經(jīng)濟指標人均水平低。全省農(nóng)業(yè)人口為7109萬,占常住人口的76.8%,比全國平均水平高出12.89個百分點。1999年,第一產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成中占24.5%,比全國平均水平高出6.8個百分點,是一個典型的農(nóng)業(yè)大省。全省農(nóng)民人均年純收入為1705.01元,低于全國平均水平501.68元,只為全國平均水平的77.3%。近幾年,河南的人口遷移和流動有所增加,人口上行性遷移增加較快,同級遷移大幅度下降;因婚姻遷入的比重大幅度下降,而務(wù)工經(jīng)商的比重則大幅度上升;遷移人口

7、的文化素質(zhì)有所提高;從遷入人口的職業(yè)構(gòu)成看,農(nóng)、林、牧、漁勞動者的比重大幅度下降,而工人則大幅度上升。人口流動的原因主要是務(wù)工經(jīng)商和中轉(zhuǎn),以18~35歲初中及高中文化程度的人口為主。由于河南經(jīng)濟落后,不能形成強大的經(jīng)濟吸引力,遷入人口較少,前來務(wù)工經(jīng)商的人口比重不高,省際人口遷移模式在近期和中期內(nèi)不會有大的變化。2、河南省就業(yè)狀況。城鎮(zhèn)就業(yè)。根據(jù)統(tǒng)計,全省17個地級市(含省會鄭州)和一個省轄市濟源市,都存在失業(yè)下崗情況。按河南省目前的城市規(guī)模水平和經(jīng)濟發(fā)展狀況,可以說,城鎮(zhèn)就業(yè)已經(jīng)處于飽和狀態(tài)。農(nóng)村就業(yè)。根據(jù)我國

8、農(nóng)業(yè)專家和經(jīng)濟專家測算,按我國農(nóng)業(yè)勞動者目前生產(chǎn)力狀況和農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品等價格水平,每人經(jīng)營20畝土地可保本,經(jīng)營30畝土地才有錢可賺。據(jù)此計算,河南省現(xiàn)有耕地1.1億畝,僅需要367萬勞動力。而我省農(nóng)村實際勞動力數(shù)量是1800萬人!二者相比,懸殊1400多萬!每個農(nóng)業(yè)勞動力耕作面積約0.4公頃,是美國農(nóng)業(yè)(52.56公頃/人)的0.7%。隱性失業(yè)嚴重,大量農(nóng)業(yè)勞動力處于閑置狀態(tài),導致勞動效率、效益的十分低下。3、我省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移滯后的原因。從上述情況看,影響河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的首要原因是:河南省的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化

9、水平較低,還沒有完全從傳統(tǒng)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)社會中脫胎換骨出來,二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的接納能力弱??;其二,龐大的人口基數(shù)和較高的人口增長率制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。據(jù)測算,按河南省城市和城市經(jīng)濟規(guī)模(2002年狀況),在正常情況下,維持10%左右的經(jīng)濟增長率所需要的勞動人口和人口自然增長率,僅目前的城市人口已經(jīng)足夠,在部分城市可能還綽綽有余;其三,城鄉(xiāng)分割的二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)

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