內(nèi)蒙古煤電鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能分析論文

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1、內(nèi)蒙古煤電鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能分析論文2002年以來(lái)，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增速全國(guó)八連冠，實(shí)現(xiàn)超常速跨越式發(fā)展。煤炭、化工、有色金屬、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等六大特色產(chǎn)業(yè)是內(nèi)蒙古支柱性產(chǎn)業(yè)，更是拉動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)超常速的主導(dǎo)力量。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)和國(guó)際市場(chǎng)的影響，煤炭、鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩..畢業(yè)，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。市場(chǎng)需求方面，前幾年全國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化正處于快速發(fā)展期，對(duì)煤炭、鋼鐵、水泥、建材等需求不斷增加，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，以投資主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式遇到瓶頸，這些行業(yè)投資縮減、市場(chǎng)需求減少，面臨產(chǎn)能過(guò)剩。發(fā)展方式方面，在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)超常速發(fā)展過(guò)程中，很大程度上依靠工業(yè)主導(dǎo)，特別是能源產(chǎn)業(yè)

2、的拉動(dòng)起著至關(guān)重要的作用，而自治區(qū)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定意義上是一種簡(jiǎn)單的挖煤賣(mài)煤、挖土賣(mài)土一哄而上式的粗放式發(fā)展。煤炭、鋼材等產(chǎn)能迅速擴(kuò)張是與粗放式增長(zhǎng)密切相關(guān)的，一旦這些行業(yè)產(chǎn)品的需求發(fā)生改變，必然導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題凸顯出來(lái)。企業(yè)發(fā)展方面，自治區(qū)一批僵尸企業(yè)處于自身利益不愿意退出市場(chǎng)，主要原因是企業(yè)固定成本較高，退出就意味著損失慘重。煤炭、鋼鐵等行業(yè)作為重要調(diào)控對(duì)象其本身具有發(fā)展的復(fù)雜性和階段性，整合兼并的難度較大。另外，這些企業(yè)是地方政府的重要稅源，部分地方政府出力維持企業(yè)低效運(yùn)行。2014年自治區(qū)政府出臺(tái)《化解過(guò)剩產(chǎn)能的實(shí)施意見(jiàn)》指出：煤炭、鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃行業(yè)歷經(jīng)五年

3、要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能盲目擴(kuò)張得到有效控制。2016年內(nèi)蒙古國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃提出：要對(duì)僵尸企業(yè)通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)兼并重組，著力推動(dòng)煤炭、電力、化工、冶金、建材縱向重組聯(lián)合，禁止新上單一煤礦項(xiàng)目，新上電力、化工項(xiàng)目要與既有未落實(shí)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的煤礦重組，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能合作。煤炭、鋼鐵等行業(yè)市場(chǎng)需求遠(yuǎn)小于供給，行業(yè)增加值和利潤(rùn)都在下降，著力化解過(guò)剩產(chǎn)能，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益是內(nèi)蒙古發(fā)展必由之路。二、煤電鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能分析（一）煤炭電力行業(yè)內(nèi)蒙古擁有極其豐富的煤炭資源，煤炭行業(yè)一直是內(nèi)蒙古的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，可以說(shuō)是拉動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)跨

4、越式發(fā)展的強(qiáng)勁力量。2002年起，內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量突破10000萬(wàn)噸，2002-2014年原煤平均產(chǎn)量為56020萬(wàn)噸；2002-2014年煤炭平均消費(fèi)量為20389.34萬(wàn)噸。2012年1月至2014年9月，煤炭庫(kù)存量處于150-200萬(wàn)噸區(qū)間，2014年12月底開(kāi)始，煤炭庫(kù)存量基本開(kāi)始直線上升，2015年7月達(dá)到了近年庫(kù)存峰值388.98萬(wàn)噸。2015年前5個(gè)月，原煤產(chǎn)量3.77億噸，同比減少6.9%，煤炭坑口均價(jià)127元／噸，比年初下降35元。2015年前4個(gè)月，煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入989.3億元，同比下降7.8%，利潤(rùn)總額115.21億元，同比下降28.4%。焦炭行業(yè)，20

5、14年全區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量3445.94萬(wàn)噸是2000年393.66萬(wàn)噸的8.75倍，成長(zhǎng)極為迅速。2015年1-10月，焦炭的價(jià)格為500元／噸，同比下降33.3%?？v觀內(nèi)蒙古煤炭行業(yè)，2013年原煤產(chǎn)量開(kāi)始有下降的勢(shì)頭并延續(xù)到2015年且有不斷下降的趨勢(shì)，而煤炭的庫(kù)存量卻在進(jìn)一步攀升，煤炭供應(yīng)量遠(yuǎn)大于消費(fèi)量，內(nèi)蒙古煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾逐步顯現(xiàn)。過(guò)去由于電力的外送通道不暢，內(nèi)蒙古存在著嚴(yán)重的窩電現(xiàn)象，超三成火電閑置，風(fēng)電棄風(fēng)率更是高達(dá)20%-30%，一半煤礦處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，失業(yè)人員估計(jì)超過(guò)10萬(wàn)，有效化解煤電產(chǎn)能已是當(dāng)務(wù)之急。2002-2014年，內(nèi)蒙古鋼材產(chǎn)量由484.71萬(wàn)噸增加

6、到1763.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.64倍；粗鋼產(chǎn)量由515.58萬(wàn)噸增加到1661.48萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.22倍，總產(chǎn)量在西部省區(qū)市中名列前位。2015年1-10月內(nèi)蒙古鋼材產(chǎn)量達(dá)到l589.78萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1O.32%，鋼鐵價(jià)格為1900元／噸，同比下降37.5%。鋼鐵企業(yè)盈利水平兩極分化嚴(yán)重，如內(nèi)蒙古耐磨板鋼企負(fù)債率不斷上升，盈利能力下滑，一度出現(xiàn)全行業(yè)虧損的現(xiàn)象：目前自治區(qū)鋼鐵產(chǎn)品的過(guò)剩是結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，低端鋼材數(shù)量較多，高端鋼材有效供給不足。內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)的普通鋼材和全國(guó)知名企業(yè)甚至國(guó)外企業(yè)比沒(méi)有太大差異，甚至在工藝配置和工藝流程優(yōu)于一些同行業(yè)知名企業(yè)，但有的特種鋼材、高難度的高精尖鋼材

7、還需要依賴(lài)從國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)甚至國(guó)外引進(jìn)，鋼鐵行業(yè)同時(shí)面臨有效供給不足和產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。三、煤電鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能路徑分析（一）供給側(cè)發(fā)力引導(dǎo)內(nèi)蒙古化解過(guò)剩產(chǎn)能堅(jiān)持政府引導(dǎo)，化解過(guò)剩產(chǎn)能。內(nèi)蒙古出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)嚴(yán)禁審批鋼鐵、水泥、電解鋁等新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，避免重復(fù)性建設(shè)導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。簡(jiǎn)政放權(quán)、深化電價(jià)市場(chǎng)化改革、降低企業(yè)重組成本，并改變過(guò)去企業(yè)和地方政府同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和過(guò)度投資的激勵(lì)機(jī)制。大力攻堅(jiān)，采用改變電價(jià)補(bǔ)貼、探索配電、借助PPP三種方式來(lái)盤(pán)活剩余電力資源和重點(diǎn)支持電動(dòng)