我國社會保障制度的改革

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1、我國社會保障制度的改革[我國社會保障制度的改革]我國社會保障制度改革的基本原則要建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的社會保障制度，必須從我國的實(shí)際情況出發(fā)，遵從以下幾項(xiàng)原則：(一)社會保障水平要與我國的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，我國社會保障制度的改革。一個國家的社會保障制度是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展來支持的，它要以經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為基矗因此一般來說，各國的社會保障水平是與本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的。社會保障水平不足，使競爭中處于劣勢的人們?nèi)狈ψ罨镜纳畋Ｕ?，往往造成社會不穩(wěn)定;而保障水平過高又會加重在業(yè)者的負(fù)擔(dān)，不利于調(diào)動他們的積極性，并且會使一些人成為躺在國家身上的懶漢

2、，削弱經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。在建立我國的社會保障制度時，應(yīng)很好地吸取其他國家通過幾十年實(shí)踐得來的寶貴經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。我國是一個發(fā)展中國家，同時又是一個人口大國，我國目前正處于經(jīng)濟(jì)起飛階段，必須保持較高的積累水平，這樣的基本國情決定了我國的社會保障水平不可能很高，一般來說只能保證最基本的生活需要。另外，社會保障與所有公民的切身利益密切相關(guān)，具有很強(qiáng)"剛性"，易上難下，在這方面我們一定不能再走"福利國家"開始大包大攬、繼而騎虎難下的老路。我國經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)，但人口卻先于經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了老齡化的趨勢，這對我國的社會保障制度改革是十分不利的。(二)社會保障應(yīng)堅(jiān)持公平

3、與效率統(tǒng)一的原則。社會保障是建立在法律基礎(chǔ)上的，以國家為主體的一種國民收入再分配形式，因此，從理論上說，它應(yīng)該是公平的，一視同仁、無歧視地對待所有的公民。社會保障制度是否具有生命力，是否有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)鍵是處理好公平與效率的關(guān)系。公平與效率是一對矛盾，但又不是截然對立的，一個經(jīng)過精心設(shè)計(jì)的制度，可以在公平與效率之間找到最佳的結(jié)合點(diǎn)，使公平和效率可以同時得到適度的發(fā)揮。這里說的公平，不是數(shù)量上的完全相等，而是權(quán)力的平等，是法律面前的平等，是機(jī)會的平等，管理制度《我國社會保障制度的改革》(..)。按勞分配也是公平，分配的公正、合理、公

4、平，可以激勵勞動者，提高效率，進(jìn)而達(dá)到更高水平的公平。社會保障在本質(zhì)上是一種國民收入再分配，這種分配在某種意義上帶有一些"按需分配"的性質(zhì)，但一定要適度，要避免因分配不當(dāng)造成的鼓勵懶惰機(jī)制。對生活困難者的救助，要以保障最低生活水平為目標(biāo)。社會保險的待遇和給付標(biāo)準(zhǔn)，既要與個人保險金的繳納水平和繳納時間長短掛鉤，又要體現(xiàn)社會互濟(jì)的原則，既要切實(shí)保障職工的基本生活水平，又要有利于激勵廣大在職職工的積極性。所謂公平與效率統(tǒng)一，在社會保障中還應(yīng)體現(xiàn)在公民享受社會保障的權(quán)力與繳納費(fèi)用的義務(wù)對等。公民享有社會保障的權(quán)力，應(yīng)該與社會貢獻(xiàn)及交費(fèi)水平對等，而不應(yīng)

5、該受行業(yè)、所有制等方面的限制。在社會保障制度中的社會保險是由單位和個人共同負(fù)擔(dān)的，從某種意義上說，它是一種"強(qiáng)制儲蓄"，對于這種社會保障，必須堅(jiān)持義務(wù)與權(quán)利相結(jié)合的原則，多儲蓄多收益。(三)社會保障制度要法制化，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。社會保障的法制化，意味著社會保障制度的統(tǒng)一和社會成員享受社會保障權(quán)力和機(jī)會的平等，同時也為社會保障的具體操作提供法律依據(jù)。我國社會保障制度的改革，一定要建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，以社會化管理為主的管理體制。社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求有可以自由流動的人才市場，這就決定了我國的社會保障制度必須是統(tǒng)一的，不能以行業(yè)或地區(qū)進(jìn)行

6、分割。社會保障的立法權(quán)應(yīng)屬于全國人民代表大會：社會保障制度的基本政策和制度要統(tǒng)一，并要逐步建立全國統(tǒng)一的社會保障管理機(jī)構(gòu)及各級分支機(jī)構(gòu)，社會保障的具體制度制定和行政管理由各級社會保障部門負(fù)責(zé)。依靠基層政權(quán)組織形成社會化的社會保障網(wǎng)絡(luò)體系。將目前各部門、各單位分散管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一的社會化管理，將目前各單位承擔(dān)的社會保障事務(wù)性工作轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?wù)。社會保險是國民收入再分配的一種形式，它以財(cái)政為后盾，但社會保障基金與財(cái)政資金又有著本質(zhì)的區(qū)別，其資金的使用不能混同于一般財(cái)政資金，必須實(shí)行基金管理，堅(jiān)持專款專用。由于它是一種政府行為，所有收支都應(yīng)列入

7、國家社會保障預(yù)算，結(jié)余資金投資于風(fēng)險性最小的國家債券，以使其保值增值，不得直接用于彌補(bǔ)財(cái)政赤字或進(jìn)行風(fēng)險性投資。一旦基金出現(xiàn)赤字，經(jīng)人民代表大會批準(zhǔn)可以向財(cái)政借款解決。(四)適應(yīng)我國二元經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，采取兩條腿走路的方針。改革和健全我國的社會保障制度必須從我國二元經(jīng)濟(jì)的實(shí)際出發(fā)，我國已有的社會保障，一方面是國有單位職工享受著很高的保障和福利水平，另一方面是廣大農(nóng)村人口的養(yǎng)老、醫(yī)療等基本保障幾乎完全依靠個人和家庭?？梢哉f是一個"跛腿"的巨人，一條腿很長，另一條卻很短，雖然從長遠(yuǎn)看，我們必須建立統(tǒng)一的社會保障制度，但在目前階段則應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持兩

8、條腿走路的方針，一方面改革和完善包括全體城鎮(zhèn)職工的社會保險體系，另一方面逐步建立農(nóng)村的社會保障制度。上一篇：護(hù)理人員考核制度下一篇：國庫管理制度我國社會保障制度的改