整合監(jiān)管力量，構(gòu)建大監(jiān)管格局

《整合監(jiān)管力量，構(gòu)建大監(jiān)管格局》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、整合監(jiān)管力量，構(gòu)建大監(jiān)管格局

2、第1　近幾天來，大家對網(wǎng)上《成立尚未滿兩年欲撤處歸局銀監(jiān)會醞釀機(jī)構(gòu)調(diào)整》的文章中所闡述的撤處歸局的觀點(diǎn)，紛紛發(fā)表意見，幾乎有90%的人認(rèn)為撤銷辦事處，全部集中到分局辦公，能夠整合監(jiān)管力量，有利于加強(qiáng)對銀行業(yè)的監(jiān)管。在這里，我想更進(jìn)一步，相鄰3-4個地市，組合一個大的監(jiān)管分局，徹底打破行政區(qū)劃界限，更大范圍的整合監(jiān)管力量，構(gòu)建起一個大監(jiān)管格局，實(shí)行監(jiān)管機(jī)構(gòu)的扁平化管理，才能提高監(jiān)管的權(quán)威性，真正發(fā)揮出監(jiān)管的效力。大監(jiān)管格局，能發(fā)揮出監(jiān)管的權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的最終目標(biāo)。不難看出，近幾年來大案要案的查處，均來自高層監(jiān)管機(jī)構(gòu)的力量；社會不良現(xiàn)象的

3、曝光，得力于中央電視臺的介入。我們在震驚中紀(jì)委查處廈門遠(yuǎn)華走私案，審計署查處的五部委特大違規(guī)案的同時，應(yīng)靜心思考一個問題，那就是“這些大案要案不是在一月、兩月之間形成，而是三年五年累積的結(jié)果。那么在這長長的時間里，地方紀(jì)委、地方審計機(jī)關(guān)、地方電視臺都做了些什么呢？”如果僅僅是因?yàn)槟芰λ接邢蓿敲催@些機(jī)關(guān)或這些機(jī)關(guān)的從業(yè)人員根本就不配從事監(jiān)管工作。如果是對被監(jiān)管單位姑息隱瞞，那這些機(jī)構(gòu)就根本沒有存在的必要。我想恐怕是后者占更大一部分。因?yàn)槭抢鲜烊恕⒗吓笥焉踔潦墙H屬，是那種抬頭不見低頭見的關(guān)系，而睜一只眼閉一只眼，從而姑息養(yǎng)奸，這種情況在屬地監(jiān)管中是常常存在的。經(jīng)常

4、聽老道的監(jiān)管人員說“我們畢竟要在這片土地上生存，不能撕破臉?！庇纱吮沭B(yǎng)成被監(jiān)管機(jī)構(gòu)對本地域監(jiān)管機(jī)構(gòu)的漠視甚至輕視。在基層監(jiān)管，經(jīng)常會看到被監(jiān)管者一臉的不屑和聽到種種不堪入耳的話，可見基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)的地位了。再者，監(jiān)管本身應(yīng)該具有權(quán)威性，在我們這個處處講級別的社會里，如果不超出被監(jiān)管機(jī)構(gòu)相當(dāng)?shù)募墑e，也休想對被監(jiān)管機(jī)構(gòu)形成震懾。有幾次到被監(jiān)管機(jī)構(gòu)去，恰逢他們的上級稽核機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查，那是畢恭畢敬，有問必答，生怕一不小心怠慢了對方，而遭受處罰，對查處的問題也特別認(rèn)真對待?？梢姼呒壉O(jiān)管層次人員的權(quán)威及震懾力。從參加的幾次銀監(jiān)會級和省局級組織的大型檢查，也可以看出被監(jiān)管機(jī)

5、構(gòu)對高層次、大格局的監(jiān)管機(jī)構(gòu)安排的檢查總是認(rèn)真和看重，所以檢查效果非常好。從大處著手監(jiān)管工作，促成大監(jiān)管格局的形成。一是從非現(xiàn)場監(jiān)管著手，樹立大監(jiān)管格局。銀監(jiān)會與人行分家之后，派出機(jī)構(gòu)人員極為精簡。相對于非現(xiàn)場監(jiān)管業(yè)務(wù)量來說，人手相對是緊缺的。所以，非現(xiàn)場監(jiān)管人員工作的辛苦程度可想而知。讓我們來看看，他們究竟在做些什么？銀監(jiān)會下發(fā)一套非現(xiàn)場監(jiān)管報表系統(tǒng)，省局獨(dú)創(chuàng)一套系統(tǒng)，分局要創(chuàng)新再來一套。那么我們再來看，這些業(yè)務(wù)是否是創(chuàng)新了？本來利用一套財務(wù)報表就可以完成對被監(jiān)管機(jī)構(gòu)的資本充足性、資產(chǎn)流動性、安全性、效益性、綜合發(fā)展能力和管理能力等的全方位監(jiān)管，而現(xiàn)在經(jīng)過兩級監(jiān)管

6、機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新，報表不僅瑣屑、重復(fù)、復(fù)雜，耗去非現(xiàn)場監(jiān)管人員80%的精力，而且被監(jiān)管機(jī)構(gòu)也因要報備這許多內(nèi)容龐雜繁多的報表而怨聲載道，甚至消極怠工。試想一下，在這種狀態(tài)下，被監(jiān)管機(jī)構(gòu)又怎么能夠配合監(jiān)管？非現(xiàn)場監(jiān)管人員如何再有精力去做非現(xiàn)場監(jiān)管分析？非現(xiàn)場監(jiān)管的預(yù)警預(yù)報作用又怎么去體現(xiàn)呢？所以，各級非現(xiàn)場監(jiān)管人員，雖然終日忙忙碌碌不得空閑，卻是收效甚微，根本沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。因此，非現(xiàn)場監(jiān)管應(yīng)該完善系統(tǒng)程序，縮減報表名目，放眼被監(jiān)管機(jī)構(gòu)全局，從大處著手，全面反映被監(jiān)管機(jī)構(gòu)風(fēng)險情況，只有在此前提下，再對存在的具體問題進(jìn)行分析調(diào)研，才能真正發(fā)揮出非現(xiàn)場監(jiān)管的作用。二是從

7、大監(jiān)管格局出發(fā)，在全國或者全省范圍內(nèi)調(diào)片進(jìn)行現(xiàn)場檢查。既然屬地監(jiān)管存在著種種弊端，因此要充分發(fā)揮出現(xiàn)場檢查的威懾力度，就要從高層次、大監(jiān)管格局的角度出發(fā)，對現(xiàn)場檢查大范圍調(diào)片進(jìn)行。也許有人要說，全國這么多機(jī)構(gòu)何時才能完成一次檢查。但我們應(yīng)該看到，一個地區(qū)同一系統(tǒng)內(nèi)的被監(jiān)管機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營品種、經(jīng)營手段、存在問題基本是相同的，所以現(xiàn)場檢查并不需要對全部機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。通過對同一轄區(qū)某一機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，就可以發(fā)現(xiàn)整個轄區(qū)許多類似的問題?，F(xiàn)場檢查不在于次數(shù)的多少，而在于認(rèn)認(rèn)真真地查出一些問題，并進(jìn)行相應(yīng)的處罰才會收到良好的效果。所以，大范圍調(diào)片檢查，可以避免屬地監(jiān)管的弊端，從而更

8、能體現(xiàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的公正、公平和嚴(yán)格。大監(jiān)管格局與優(yōu)秀的監(jiān)管人才相促相長一是構(gòu)建大監(jiān)管格局，可以最大限度的整合人力資源，有計劃、有步驟地對現(xiàn)有監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高監(jiān)管從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)。銀監(jiān)會與人行分家到現(xiàn)在，基層監(jiān)管人員接受高層次培訓(xùn)的機(jī)會可謂少之有少。有限的培訓(xùn)機(jī)會，也因工作緊，任務(wù)重，蜻蜓點(diǎn)水似的，一掠而過。這與現(xiàn)行的銀監(jiān)會分支機(jī)構(gòu)設(shè)置模式是有很大關(guān)系。大家都知道，人的一生需要不斷地學(xué)習(xí)進(jìn)取才能適應(yīng)社會前進(jìn)的步伐。有一句話“拒絕學(xué)習(xí)培訓(xùn)就意味著拒絕工作?！币舱?yàn)槿绱耍瑖鴥?nèi)外有頭腦的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)時，首先要選擇能夠給他們?nèi)蘸髱斫?jīng)常培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會的公