中國的財政改革與公共政策調(diào)整

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1、中國的財政改革與公共政策調(diào)整

2、第1　　中國的財政改革與公共政策調(diào)整

3、第1　　中國的財政改革與公共政策調(diào)整

4、第1　　中國的財政改革與公共政策調(diào)整

5、第1　　中國的財政改革與公共政策調(diào)整

6、第1　政府治理效率的好壞高低，不僅要看經(jīng)濟增長，還要看增加就業(yè)，看城市化，更重要的是要看公共政策，看產(chǎn)權(quán)保護。中國的經(jīng)濟問題也許不完全在經(jīng)濟本身，而在經(jīng)濟之外?！　∝斦罩胶獾膲毫哟蟆　?001年以來，我國財政收入的增長明顯放慢，而財政支出則保持了較快的增長。2002年前9個月全國財政收入累計增長10.9％，增幅比去

7、年同期降低了13.3個百分點。財政收入增幅急劇下滑的原因，除了企業(yè)效益不佳、利潤減少和股市低迷等經(jīng)濟性原因外，主要是由關(guān)稅、證券交易印花稅和金融保險營業(yè)稅稅率下調(diào)、國有股減持停止、出口退稅同比增加較多等政策性因素所致。不過，從月度經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，受經(jīng)濟增長、企業(yè)效益好轉(zhuǎn)和增收節(jié)支措施的不斷落實等因素的影響，4月份以后則呈上升態(tài)勢?！　≡谑杖朐鲩L放慢的同時，財政支出繼續(xù)保持較高的增長速度，同比增長17.6％。主要是政府加大了對科技、教育、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)低收入居民的財政支出。如社會救濟和社會保障支出增長了47.

8、8％，其中對城市低保的支出增長206％。截至2002年9月末，收支相抵赤字為327.66億元（去年同期盈余392.68億元），財政收支平衡的壓力較大。其實，財政增收的基礎(chǔ)是經(jīng)濟，由此來看，財政收入的增長并不慢，快于經(jīng)濟增長3個百分點?！　‰S著稅收增長的趨緩，引起了高層的關(guān)注，最近一個時期，圍繞著私營企業(yè)主的納稅問題產(chǎn)生了很多議論，一些地方甚至搞起了稅收大檢查的運動，并確定了稅收稽查的重點對象，一時間搞得人心惶惶，其負面作用已經(jīng)顯現(xiàn)。其實，在我國，逃稅現(xiàn)象相當普遍，然而，任何偷逃國家稅收的行為都是違法

9、的，不論是出于何種原因和考慮，也不論他是政府官員和國企老總，還是民企老板和私人業(yè)主，因而追繳偷逃稅款是正當?shù)暮秃戏ǖ?，應當時時處處進行，而不是搞什么運動?！　√佣愓凵湔峁┓盏牟蛔恪　∈虑榕浆F(xiàn)在這個地步，很值得人們反思，為什么逃稅現(xiàn)象如此嚴重，現(xiàn)行稅制和稅法有什么缺陷，如何完善？如何培養(yǎng)公民的納稅意識，養(yǎng)成納稅習慣？比如，現(xiàn)行由單位代扣代交稅金的辦法雖然減輕了稅收部門的負擔，也保證了一定的稅收收入，但卻從根本上違背了公民的納稅義務，無法培養(yǎng)甚至淡化了人們的納稅意識，是現(xiàn)行逃稅現(xiàn)象的根源之一。難

10、道稅收部門就不想改革一下嗎？官員的收入申報和監(jiān)督制度叫了多年，公車制度改革也半途而廢，為什么不能由此入手進行稅制改革呢？　　稅收是政府提供服務的報酬，其與納稅人的關(guān)系是一種平等交易的關(guān)系，逃稅行為的背后是政府提供的服務不足，比如，對私人產(chǎn)權(quán)的保護問題為什么不能像對公有產(chǎn)權(quán)的保護一樣對待，寫入憲法？除了稅收以外，政府還有很多明的和暗的收入，與政府提供的服務相比，我們的政府也可能是世界上最貴的政府之一，難道不值得思考一下嗎？還有，現(xiàn)行稅收制度規(guī)定，國有企業(yè)和三資企業(yè)的工資可以全部進入成本，而民營企業(yè)的工

11、資進入成本的北京地區(qū)為1000元，超過部分企業(yè)要交企業(yè)所得稅，個人要交個人所得稅，這種雙重征稅的做法是不是一種政策歧視，要不要立即改正？出了問題要解決，是就事論事，還是舉一反三，吃一塹，長一智，變得聰明一些呢？要知道，錯誤政策的負作用是很大的，常常會產(chǎn)生一種逼良為娼的效應。　　順而論之，隨著查稅運動的開展而來的，是仇富心理的增長。于是提出了一個問題，我們應當確立一種什么樣的財富觀。一是財富多好，還是少好？只要是勞動所得、正當所得和合法所得，當然是多多益善，應當提倡和鼓勵。反之，不論多少，都是惡而非善

12、。二是民營企業(yè)家從商創(chuàng)業(yè)、發(fā)家致富是功還是過？當然是功，功在解決了一部分人的就業(yè)和吃飯問題，同時也為社會創(chuàng)造了財富。三是富人富和窮人窮之間有沒有直接關(guān)系？沒有。窮人窮是不是由于富人富？也不是。殺富濟貧能不能使窮人變富？肯定不能，只能使社會變窮。中國有著不患寡而患不均和殺富濟貧的傳統(tǒng)，這也許是近代以來中國落后的原因之一。四是目前中國貧富差距過大的要害在什么地方？要害不在一部分民營企業(yè)偷逃國家稅收，而在于官員以權(quán)謀私、官商勾結(jié)以致官僚資本的形成。這才是最危險的事情。五是民營企業(yè)家的社會責任是什么？首先是

13、經(jīng)營好自己的企業(yè)，依法經(jīng)營，依法納稅。此外，行有余力，也要考慮回報社會?！　∝斦С鰬撓蛉鮿萑后w傾斜　　在今年的政府工作報告中，提出了弱勢群體的問題，政府也采取了相應的對策，加大了轉(zhuǎn)移支付的力度，前述增加社保支出和城市低保支出就是證明。然而，政府財政政策的調(diào)整空間還很大，不僅收入政策需要調(diào)整和能夠調(diào)整，如，變中央一家發(fā)債為中央和地方兩級發(fā)債，給地方以自求財政平衡的權(quán)利，變發(fā)長期國債用于政府投資為發(fā)短期債券用于支付稅制轉(zhuǎn)型的成本，變單一發(fā)國債為同時增發(fā)企業(yè)債，發(fā)展債券