區(qū)農(nóng)業(yè)人才農(nóng)業(yè)機構(gòu)現(xiàn)狀及建議

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1、區(qū)農(nóng)業(yè)人才農(nóng)業(yè)機構(gòu)現(xiàn)狀及建議一、現(xiàn)狀㈠農(nóng)業(yè)人才狀況。全區(qū)現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)技術(shù)人員172人，其中從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)的148人，其中具有本專業(yè)學歷的82人，僅占55。41，大專以上學歷25人，占16。89。高級職稱1人，中級職稱27人，初級職稱36人。中高級職稱中，45歲以上的21人，占75，36歲以下僅2人?？梢钥闯?，在現(xiàn)有從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)的人員中，非技術(shù)人員較多，占44。59，在專業(yè)技術(shù)人員中，中、高、初級職稱人員結(jié)構(gòu)不合理，中高級技術(shù)人員年齡偏大，年青技術(shù)人員學歷低、水平不高，在現(xiàn)有條件和環(huán)境下，技術(shù)更新難以實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)隊伍整體技術(shù)水平不高，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的

2、需要。㈡農(nóng)業(yè)機構(gòu)現(xiàn)狀。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機構(gòu)設(shè)置，特別是區(qū)農(nóng)業(yè)部門，仍然延續(xù)計劃經(jīng)濟年代的設(shè)置狀況，雖經(jīng)過幾次機構(gòu)改革，但并沒有從根本上改變，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下對農(nóng)業(yè)行政管理和技術(shù)推廣服務(wù)的需求?，F(xiàn)有的分配制度更無法調(diào)動農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性，對農(nóng)指導和服務(wù)停于表面，難以真正帶動農(nóng)民增收致富。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機構(gòu)直接面對農(nóng)村和農(nóng)民，工作量相當大，2003年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，各鎮(zhèn)紛紛合并原有的各類農(nóng)業(yè)機構(gòu)，成立綜合性的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，承擔農(nóng)、林、牧、副、漁、農(nóng)機、水利各類技術(shù)推廣、服務(wù)及農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和服務(wù)，如此繁重的任務(wù)僅靠服務(wù)中心最多5個人（人事部門核編）來承擔，在現(xiàn)有技術(shù)手段和技術(shù)水平下，

3、是否能保證各項工作順利推進并保質(zhì)保量地完成？是否能真正促進農(nóng)民增收？㈢農(nóng)業(yè)技術(shù)人才參與開發(fā)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀。近幾年，在改革開放的政策推動下，為促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，帶動和帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富，區(qū)委、區(qū)政府對鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到基層領(lǐng)辦、創(chuàng)辦示范園、生產(chǎn)基地制定了一些激勵措施，并在相關(guān)文件中進行了明確，如《農(nóng)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策》第24條：“鼓勵各級農(nóng)業(yè)科技人員離崗領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)和從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，離崗期間第一年身份不變，職務(wù)（科級以上干部經(jīng)組織批準同意）、工資、福利待遇、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等視同在職人員對待，并享受單位、業(yè)主和個人投資農(nóng)業(yè)所享受的優(yōu)惠政策。從第二年起，只保留身份。離崗合

4、同原則上一簽三年，需續(xù)簽必須由組織批準”。第25條“對招商引資有貢獻的單位和個人，根據(jù)貢獻大小，經(jīng)區(qū)政府審定，給予一次性適當獎勵”；事業(yè)單位改革當中，區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)級相關(guān)部門也制定了相關(guān)的鼓勵政策和措施，但受觀念、環(huán)境、資金等等多種因素影響，目前全區(qū)干部和專業(yè)技術(shù)人員開發(fā)農(nóng)業(yè)的熱情還不高，示范園不多，僅區(qū)農(nóng)技站、蔬菜辦創(chuàng)辦了兩個推廣示范園，受多種因素影響效益還不明顯，個人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦的目前還沒有。二、幾點建議㈠加快區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機構(gòu)及人事制度改革步伐。在機構(gòu)設(shè)置上，徹底打破現(xiàn)在的機構(gòu)設(shè)置框架，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律、有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、有利于促進農(nóng)民增收、有利于充分調(diào)動農(nóng)業(yè)技術(shù)

5、人員的積極性和創(chuàng)造性為原則，該增則增、該并則并、該撤則撤，充分體現(xiàn)政事分開，職責分明，建立能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、管理和服務(wù)井然有序的機構(gòu)體系。進一步深化人事制度改革，建立崗位責任制，改革現(xiàn)行分配制度，不論資格大小、工齡長短、職稱高低、學歷高低，以能否真正履行崗位職責、保質(zhì)保量完成工作任務(wù)為唯一標準，能上就上，該下就下，充分體現(xiàn)按勞分配的原則，建立能充分調(diào)動人員積極性和創(chuàng)造性的分配機制，激勵農(nóng)業(yè)科技人員真正到村到戶到基地到企業(yè)指導和服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)的科技服務(wù)促進生產(chǎn)發(fā)展，促進農(nóng)民快速增收。㈡切實抓好現(xiàn)有技術(shù)人員的知識更新?，F(xiàn)有技術(shù)基本停留于十幾年前的水平，加上體制、觀念、環(huán)境等諸多因素的影響

6、，技術(shù)人員自覺更新技術(shù)意識差，缺乏先進理論知識指導，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、技術(shù)落后，無法適應(yīng)形勢的發(fā)展，更不能完成指導、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的艱巨任務(wù)。各級政府、相關(guān)部門應(yīng)盡快制定鼓勵技術(shù)人員更新知識的政策和具體措施，每年安排一定的資金給予支持。㈢建立靈活的引進人才機制。不受地域、機構(gòu)、編制、身分的限制，只要是人才就可以引進。同時，積極探索與農(nóng)業(yè)科教院校建立穩(wěn)定的、長期的人才引進、培訓和技術(shù)支持的新模式、新機制，廣納人才，不斷吸納新鮮血液，保持技術(shù)的先進性。㈣盡快制定并完善鼓勵農(nóng)業(yè)人才開發(fā)農(nóng)業(yè)的系列政策和具體措施。從身分、待遇、社會福利等各方面解除其后顧之憂，從投資創(chuàng)業(yè)上創(chuàng)造寬松環(huán)境，制定并落實

7、各項優(yōu)惠措施，為其提供充分的自主創(chuàng)業(yè)的空間，真正起到干給農(nóng)民看、領(lǐng)著農(nóng)民干的示范帶頭作用，帶領(lǐng)農(nóng)民依靠科技增收致富。