國有林場改革助推美麗中國夢

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1、國有林場改革助推美麗中國夢國有林場改革助推美麗中國夢　　森林覆蓋率高達91.4%，地表水質為一類水標準，空氣質量常年以優(yōu)為主，華東地區(qū)重要的生態(tài)屏障，全國示范林場、全國十佳林場，這一切都是開化縣林場的特質。地處錢塘江源頭的開化縣林場創(chuàng)建于1954年，有山林19.1萬畝，森林蓄積量110萬立方米，其中生態(tài)公益林12.5萬畝。錢江源頭、城鎮(zhèn)周圍、水庫上游、江河兩岸、縣內主要公路兩側均有國有林場保護良好的生態(tài)公益林，是開化縣乃至錢江源流域的重要生態(tài)屏障。　　就是這樣一個歷史悠久、技術力量雄厚的國有林場，由于長

2、期以來的人員就業(yè)開支壓力大、社會負擔重，基礎設施嚴重滯后以及債務纏身本文由.L.收集整理等因素，限制了國有林場的發(fā)展，捧著金飯碗要飯吃，日子十分困難?！　±щy重重的國有林場　　浙江省國有林場大多數在二十世紀五十年代為綠化荒山而創(chuàng)辦，一般都在區(qū)位重要、生態(tài)脆弱的高山、遠山及水系源頭地區(qū)?！　￠_化縣林場建場以來，始終堅持以營林為基礎，勤儉辦場的方針，集中一切資金綠化荒山先生產、后生活，先治坡、后治窩，全場職工篳路藍縷，以啟山林?！　”娝苤?，森林經營存在生產周期長，見效慢以及林業(yè)機械化水平低，勞動效率低，生

3、產率低等特征。同時，隨著經濟發(fā)展和生活水平提高，勞動力日益緊張，價格不斷上漲，生產成本越來越高，國有林場的各項發(fā)展都受到限制。長期以來，國有林場定位于生產性的自收自支的事業(yè)單位，職工身份既不是工人，也不是農民，既沒有企業(yè)單位所有的自主權，又沒有事業(yè)單位的撥款。隨著森林分類經營，開化縣林場的大部分森林被劃為生態(tài)公益林，可采資源減少，使本來不多的木材生產收入進一步減少，收入銳減。開化縣林場地處老少邊窮地區(qū)，當地財政無力投入更多的資金改善生產、生活條件。林場基礎設施投入無資金、造林經營無著落、職工收入無保障；

4、管理體制不順、經營機制不活、經濟狀況不佳；歷史包袱沉重。和全國其他國有林場一樣處于無力發(fā)展的境地，且呈現日益萎縮的趨勢，以至于國有林場在生態(tài)建設中的地位和作用被忽視。　　破解國有林場的發(fā)展困境，建立起符合社會主義市場經濟體制和現代林業(yè)發(fā)展要求的管理體制和經營機制，充分發(fā)揮國有林場在生態(tài)建設和后備森林資源培育中的重要作用，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。改革是惟一的出路?！　∫愿母锎侔l(fā)展　　國有林場是林業(yè)建設的排頭兵和森林生態(tài)建設的主力軍，在培育和保護森林資源、改善生態(tài)環(huán)境、繁榮林區(qū)經濟、應對氣候變化等方面發(fā)揮著

5、重要作用，一直扮演著生態(tài)脆弱地區(qū)的重要生態(tài)屏障和森林資源儲備基地的角色。　　2012年開化縣委、縣政府通過充分研究論證，從著力解決歷史遺留問題入手，會同財政、社保、編辦、林業(yè)等部門，通過理順林場管理體制、創(chuàng)新經營機制、完善政策制度，對開化縣林場進行全面改革?！　∈紫日{整了機構，通過改革將縣林場由以生產經營為主轉變?yōu)橐陨鐣嫘詾橹鞯氖聵I(yè)單位。主要承擔生態(tài)公益林建設管理、國有森林資源保護培育和林業(yè)科技示范推廣等公益職責，并充分利用現有資源、技術優(yōu)勢，積極發(fā)展林業(yè)產業(yè)，加快發(fā)展休閑觀光農業(yè)、森林旅游業(yè)等新興

6、產業(yè)?！　∑浯胃母锪搜a助方式，按照管護生態(tài)公益林面積和精干、高效原則，采取購買服務方式，核定與履行公益職責相適應的財政補助經費。并進一步深化人事改革，推行全員聘用制，結合實際搞活內部分配，合理確定分配辦法，增加內部活力。　　為擺脫過去林場負擔重的困境，開化縣加大社會保障的統(tǒng)籌力度，計提退休（職）人員和改革時4050人員（男年滿50周歲、女年滿40周歲）退休后的養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費、統(tǒng)籌外待遇項目，由社保部門統(tǒng)一發(fā)放基本退休費和生活津補貼。　　通過全面深化國有林場改革，切實做到五到位、三增長、兩建立、一

7、確保。即：調研到位、組織到位、宣傳到位、程序到位、落實到位；資源增長、職工增收、林場增效；全面建立職工社會保障體系，盡快建立符合現代林業(yè)發(fā)展要求的國有林場管理體制和經營機制；確保林區(qū)社會和諧穩(wěn)定?！　「母锖蟮拈_化縣林場理順了經營機制，完善了管理體制，優(yōu)化了職工隊伍，明確了發(fā)展方向。逐步從靠砍木頭養(yǎng)人的生產型體制向財政補錢養(yǎng)林的公益型體制轉變，職工工資福利待遇得到保障，護林力量得到增強，職工勞動積極性空前高漲，為林場實現真正轉型提供了堅強的動力?！　娚鷳B(tài)助推美麗中國夢　　隨著經濟社會的快速發(fā)展和人民生活

8、水平的不斷提高，森林以其降解污染、改善小氣候、增加森林景觀、美化生活環(huán)境等方面的獨特功能，得到人們的普遍認同，走進森林、享受自然成為人們新的生活方式。開化縣林場積極開展森林旅游等新興產業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)新的經濟增長點。利用豐富的森林風景資源，依托生態(tài)公益林建成了錢江源國家森林公園，為人們休閑、游樂提供了重要場所，使更多民眾走進森林、接觸自然、放松心情。林場成為實現民眾個人內心和諧、人與自然和諧，進而構建和諧社會的重要載體。被國家林業(yè)局評為全國第