讀者權(quán)利的法學(xué)淺析

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1、讀者權(quán)利的法學(xué)淺析[摘要]目前，我國《公共圖書館法》已經(jīng)進(jìn)入立法程序，依據(jù)“權(quán)利本位”的法律原則，讀者權(quán)利是《公共圖書館法》保障的首要權(quán)利。本文通過對讀者權(quán)利這一概念進(jìn)行法學(xué)分析，明確讀者應(yīng)享有的法律權(quán)利的內(nèi)容以及權(quán)利被侵害后的救濟(jì)途徑。　　[關(guān)鍵詞]讀者權(quán)利；法律特征；救濟(jì)　　　　日前，全國人大教科文衛(wèi)委員會宣布，《公共圖書館法》被列入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃中的第二類項目，《公共圖書館法》已經(jīng)進(jìn)入立法程序，這對于圖書館界乃至整個公共文化體系來說，都是一件鼓舞人心的大事?！豆矆D書館法》的出臺，有利于保障公民的基本文化權(quán)益，促進(jìn)公共圖書館事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，

2、滿足人民群眾獲取知識和信息的需求，促進(jìn)全民終身教育和科學(xué)、文化事業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。那么，公民在利用圖書館時，應(yīng)當(dāng)享有什么權(quán)利，其權(quán)利特征和內(nèi)容如何?　　　　1　讀者權(quán)利的內(nèi)涵　　　　讀者權(quán)利，從字面上可以理解為“讀者享有的權(quán)利”，其中，“讀者”和“權(quán)利”需分別釋義。　　1.1　讀者，現(xiàn)代漢語詞典(修正版第311頁)的解釋為：“閱讀書刊文章的人”　　這是從廣義上定義“讀者”，包括了以任何形式閱讀的人。本文的讀者，特指利用圖書館借閱信息資源的人。如果從法律的角度定義讀者這一概念，應(yīng)為：具有一定閱讀需要和閱讀能力，依照圖書館規(guī)章制度獲得利用

3、圖書館的資格，利用圖書館獲取各種信息資源的自然人。讀者概念涵蓋了不同類型、不同層次、不同地區(qū)的社會成員，但是他們都應(yīng)當(dāng)在圖書館獲得實質(zhì)相同的圖書館服務(wù)?！　?.2　權(quán)利　　在法理學(xué)上，權(quán)利是指規(guī)定或隱藏在法律規(guī)范中，實現(xiàn)于法律關(guān)系中的、主體以相對自由的作為或不作為的方式獲得利益的一種手段。從權(quán)利的存在形態(tài)角度，可劃分為應(yīng)有權(quán)利、習(xí)慣權(quán)利、法定權(quán)利和現(xiàn)實權(quán)利?！　?yīng)有權(quán)利，是權(quán)利的初始形態(tài)，它是人們在特定社會中基于一定物質(zhì)生活條件和文化傳統(tǒng)而產(chǎn)生的權(quán)利需求，是主體認(rèn)為或被承認(rèn)應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。習(xí)慣權(quán)利，是人們在長期的社會生活過程中形成的或從先前的社會傳承下來的，表現(xiàn)

4、為群體性、重復(fù)性自由行動的一種權(quán)利。法律權(quán)利，是通過法律明確規(guī)定或通過立法綱領(lǐng)、法律原則加以宣布的、以規(guī)范與觀念形態(tài)存在的權(quán)利?，F(xiàn)實權(quán)利，即主體實際享有與行使的權(quán)利，亦稱“實有權(quán)利”?！　囊陨戏治隹?，在我國，由于沒有一部完整的《公共圖書館法》，在其他法律中也沒有“讀者權(quán)利”這一稱謂，這一權(quán)利是具體分解到公民的受教育權(quán)、文化權(quán)等基本權(quán)利中加以確認(rèn)的。但是，隨著圖書館的發(fā)展進(jìn)程，逐步孕育了讀者權(quán)利的觀念，所以，我國的“讀者權(quán)利”還處于“應(yīng)有權(quán)利”的范疇。隨著立法進(jìn)程加快，以法律權(quán)利的形式保障讀者的基本權(quán)利，構(gòu)架讀者權(quán)利從“應(yīng)有權(quán)利”到“現(xiàn)實權(quán)利”的橋梁，是立法的必

5、然趨勢?！　?.3　讀者權(quán)利　　從法律上定義，讀者權(quán)利是指公民享有的，由國家相關(guān)法律確認(rèn)并保障的，以讀者身份自由享用圖書情報機(jī)構(gòu)提供的各種服務(wù)，以獲取自己所需信息資源的權(quán)利。讀者權(quán)利是公民的一項基本權(quán)利，讀者能夠自由利用圖書館的各種資源，平等地接受圖書館提供的各種服務(wù)，獲取所需的信息資源，是圖書館設(shè)立及運作所要實現(xiàn)的最高目標(biāo)，也是法律保障讀者權(quán)利的最終體現(xiàn)?！　　　?　讀者權(quán)利的法律特征　　　　讀者權(quán)利作為公民的一項特定權(quán)利，具有特定的自身屬性，讀者權(quán)利的法律特征包括以下幾個方面?！　?.1　讀者權(quán)利是公民私權(quán)利　　從權(quán)利公私角度，相對于國家機(jī)關(guān)、政府部門的公權(quán)

6、利，讀者權(quán)利是公民為了實現(xiàn)其文化信息需要，利用圖書館而產(chǎn)生的權(quán)利，其義務(wù)主體為圖書館這樣的“社團(tuán)法人”，兩者在法律地位上是平等的。因此，讀者權(quán)利是一種典型的公民私權(quán)利?！　?.2　讀者權(quán)利的基本性　　讀者通過利用圖書館資源，獲得知識和信息，進(jìn)行自我進(jìn)修、自我提高的文化活動，是一種自我教育的文化權(quán)利，屬于憲法規(guī)定的公民受教育權(quán)利的范疇。同時，聯(lián)合國教科文組織早在1949年發(fā)表的《公共圖書館宣言》中指出：“自由地利用圖書館信息是人類的一種基本的權(quán)利”。我國《憲法》第46條、第47條明確規(guī)定：“中華人民共和國公民享有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！睆倪@些規(guī)定中可以看出，讀者權(quán)利

7、是公民的一項基本權(quán)利，具有基本性?！　?.3　讀者權(quán)利主體法律地位的平等性　　《公共圖書館宣言》(1972)明確規(guī)定：“每一個人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利，不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言和社會地位的限制”。這說明，不同個體的讀者在利用圖書館的權(quán)利上都是平等的，應(yīng)當(dāng)受到圖書館一視同仁的對待和服務(wù)?！　?.4　讀者權(quán)利是一種相對權(quán)　　相對權(quán)，是指必須通過義務(wù)人實施一定的行為才能實現(xiàn)的權(quán)利。對于讀者權(quán)利來說，需要權(quán)利的相對方——圖書館，積極履行自己的法定義務(wù)才能保障并最終實現(xiàn)。圖書館作為社會公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，其義務(wù)是搜集、整理、匯編圖書資料以及網(wǎng)絡(luò)信

8、息資源，并提供良好的館舍