農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策分析

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1、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策分析　　1.前言　　節(jié)水灌溉指的是采用微灌、噴灌等技術(shù)來(lái)減少灌溉用水量，同時(shí)能獲得較高的產(chǎn)量。換一句話說(shuō)，它指的是利用現(xiàn)代灌溉技術(shù)來(lái)增加每單位農(nóng)作物的收益。這不僅是完善基礎(chǔ)設(shè)施的舉措，而且是生產(chǎn)技術(shù)類型之一，可顯著提高農(nóng)田的利用率，特別是對(duì)于干旱以及半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有現(xiàn)實(shí)意義[1]。然而，在我國(guó)，水資源利用相對(duì)較低，而且存在嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，在農(nóng)業(yè)用水方面也是。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，我國(guó)灌溉水利用率只有50%?？梢?jiàn)，分析節(jié)水灌溉現(xiàn)狀顯得尤為重要。本文針對(duì)其現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，剖析其中存在的困境，進(jìn)而結(jié)合我國(guó)國(guó)情，提出行之有效的對(duì)策，

2、旨在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)交流，為節(jié)水灌溉發(fā)展提供思路?！　?.農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉現(xiàn)狀　　現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)多數(shù)農(nóng)村地區(qū)都采用粗放式灌溉，高效噴灌以及滴灌等有關(guān)設(shè)施尚未完善，而普遍分布落后的漫灌，這樣對(duì)我國(guó)水資源造成嚴(yán)重浪費(fèi)，同時(shí)也顯著提高農(nóng)民的生產(chǎn)成本，不利于農(nóng)民增收。近年來(lái)，各級(jí)政府都強(qiáng)化節(jié)水灌溉設(shè)施的建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政投入力度，因此低壓管灌、微灌、噴灌等節(jié)水技術(shù)在農(nóng)村的分布范圍越來(lái)越廣泛[2]。2006-2013年期間，歷年的節(jié)水灌溉面積分別為22426千公頃、23489.5千公頃、24435.5千公頃、25755.1千公頃、27313.9千公頃、29179.5千公頃、31216.7千

3、公頃、27108.6千公頃，增長(zhǎng)20.88%。在多種灌溉類型中，渠道防滲占全部節(jié)水灌溉面積比例最大，20162006-2013年期間，歷年的渠道防滲面積分別為9593.7千公頃、10058.1千公頃、10447.7千公頃、11166.1千公頃、11580.3千公頃、12175千公頃、12823.4千公頃、13628.5千公頃，分別占比42.78%、42.82%、42.76%、43.35%、42.40%、41.72%、41.08%、50.27%，可見(jiàn)該種節(jié)水技術(shù)占比始終保持在40%以上。占比第二的是噴灌，2006-2013年期間，歷年的噴灌面積分別為2823.8千

4、公頃、2876.5千公頃、2821.5千公頃、2926.7千公頃、3025.4千公頃、3181.8千公頃、3373.5千公頃、2990.6千公頃，占比分別為12.59%、12.25%、11.55%、11.36%、11.08%、10.90%、10.81%、11.03%。此外，2006年-2013年歷年，微灌面積分別為754.9千公頃、977千公頃、1249.6千公頃、1669.3千公頃、2115.7千公頃、2613.9千公頃、3226.3千公頃、3856.5千公頃?！　”M管近幾年節(jié)水灌溉取得較大進(jìn)步，但是仍然存在諸多問(wèn)題：（1）財(cái)政扶持力度薄弱。1982年開始，我

5、國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸由農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代城市，在較長(zhǎng)的一段時(shí)間時(shí)間內(nèi)，國(guó)家的財(cái)政支持政策都傾向城市以及工業(yè)生產(chǎn)，致使長(zhǎng)期“三農(nóng)”問(wèn)題的財(cái)政支持較為薄弱。在實(shí)地調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，盡管各個(gè)農(nóng)村地區(qū)在2004-2015年期間的財(cái)政支出用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)等“三農(nóng)”問(wèn)題上的絕對(duì)數(shù)額在持續(xù)增長(zhǎng)，然而這數(shù)額在財(cái)政總支出的占比卻不高，約為10.6%，長(zhǎng)期處于較低的水平[3]。在農(nóng)業(yè)投入方面不足，導(dǎo)致兩個(gè)方面影響：一方面造成基礎(chǔ)設(shè)施落后，有的水利設(shè)施得不到及時(shí)維修，進(jìn)行對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，抵抗自然災(zāi)害的能力逐漸下降。農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的條件也逐漸惡化，無(wú)形中增加生產(chǎn)成本，降低農(nóng)業(yè)生

6、產(chǎn)的綜合能力，缺乏有利支撐，嚴(yán)重制約農(nóng)民收入提高。另一方面，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)支持力度不夠，農(nóng)民取得的其他收入就減少。因此，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的財(cái)政支持是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。（2）缺乏專業(yè)技術(shù)人員。農(nóng)民的文化水平相對(duì)較低，缺乏對(duì)灌溉知識(shí)了解，往往是盲目灌溉，具體澆水量、澆水方法等知識(shí)了解很好。此外，農(nóng)村地區(qū)缺乏專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行灌溉指導(dǎo)，導(dǎo)致一些農(nóng)民安裝節(jié)水灌溉設(shè)備，但是也尚未達(dá)到科學(xué)利用的效果。（3）尚未形成農(nóng)業(yè)推廣體系。由多數(shù)農(nóng)村地區(qū)都尚未形成農(nóng)業(yè)推廣體系，一些農(nóng)民對(duì)節(jié)水設(shè)備以及技術(shù)不了解，盲目采用設(shè)備，導(dǎo)致他們難以達(dá)到預(yù)期生產(chǎn)效果，進(jìn)而挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性?！　?.

7、發(fā)展對(duì)策分析　　3.1強(qiáng)化投入力度　　盡管近幾年國(guó)家對(duì)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入金額增長(zhǎng)，但是支出占比仍然較小。與此同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入主體主要是國(guó)家，因此強(qiáng)化投入力度是發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)家不僅要強(qiáng)化對(duì)設(shè)施投入力度，而且需要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村培訓(xùn)、專業(yè)人員等方面的投入。一方面強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)。相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)組織灌溉主體的培訓(xùn)班，鼓勵(lì)農(nóng)民參與學(xué)習(xí)過(guò)程，進(jìn)而提高他們對(duì)灌溉的知曉率。另一方面通過(guò)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村指導(dǎo)。然而，專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)需要教學(xué)，因此國(guó)家應(yīng)重視此方面人才培養(yǎng)，優(yōu)化教學(xué)結(jié)構(gòu)?！　?.2形成科技推廣體系　　現(xiàn)階段，灌溉技術(shù)持有者、傳播者、接受者三者間尚未

8、形成相互促進(jìn)的關(guān)系，而且