承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移.doc

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1、推動中部崛起、促進(jìn)中西部地區(qū)承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略構(gòu)想皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是落實中央促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的具體化。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生重大變化，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢在必行,一方面，珠三角、長三角和環(huán)渤海等沿海地區(qū)要素成本持續(xù)上升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢在減弱，外延型發(fā)展方式難以為繼，加之國際金融危機(jī)的沖擊，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩；另一方面，廣大中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，要素成本優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間相對較大。加快東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成更加合理、有效的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局，已成為國家促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策取向和重要任務(wù)。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，是我國第一個為促

2、進(jìn)中西部地區(qū)承接?xùn)|部沿海地區(qū)和國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而專門制定的規(guī)劃，規(guī)格高，意義大。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，對于充分發(fā)揮中西部地區(qū)比較優(yōu)勢，挖掘發(fā)展?jié)摿Α⑻剿鞒薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新途徑和新模式，在全國范圍內(nèi)推進(jìn)形成更加合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重大的意義。承接是一種手段，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的是為了更好地發(fā)展.首要的是把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級結(jié)合起來，堅持高起點(diǎn)引進(jìn)、高水平承接，著力構(gòu)建特色鮮明、具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實現(xiàn)在承接中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展:政府搭臺、企業(yè)唱戲:政府通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、軟硬環(huán)境營造等，可以有效避免產(chǎn)業(yè)承接和轉(zhuǎn)移中的無序無度，同時

3、要遵循市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，讓企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體?！俺薪印焙汀笆痉丁保俏磥硎痉秴^(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。規(guī)劃中的示范區(qū)，應(yīng)當(dāng)是深化泛長三角分工合作的重要板塊，努力實現(xiàn)以區(qū)域?qū)哟佼a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展；它將開辟科學(xué)承接的新路徑，著力優(yōu)化資源配置，有效解決當(dāng)前東部地區(qū)存在的“區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”、中西部地區(qū)存在的無序承接、低水平重復(fù)承接等問題；它將成為產(chǎn)業(yè)承接的平臺，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載力，它要在著力加快自主創(chuàng)新的進(jìn)程中提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；它將是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)的和諧新區(qū)，亦是民生得到極大改善和保障、實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的先行區(qū)。???準(zhǔn)確定位是確立整個地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略方向的基礎(chǔ)?！?/p>

4、立足安徽、融入長三角、聯(lián)結(jié)中西部”的區(qū)域定位，以及“建設(shè)長三角拓展發(fā)展空間的優(yōu)選區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)”的功能定位，決定了示范區(qū)當(dāng)建設(shè)成為“合作發(fā)展的先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展的試驗區(qū)、中部地區(qū)崛起的重要增長極、全國重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地”的戰(zhàn)略定位。???“一軸雙核兩翼”，創(chuàng)意空前的產(chǎn)業(yè)空間格局構(gòu)想，鋪展了皖江發(fā)展的宏大篇幅，彰顯出安徽人搶抓機(jī)遇、敢為人先的氣魄和膽量。???綜合皖江城市帶的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、資源狀況和未來發(fā)展趨勢，“主軸”串聯(lián)安慶、池州、銅陵等6個沿江城市，發(fā)揮合肥、蕪湖最具活力和潛力的“兩核”帶動作用，舞動滁州、宣城“兩翼”，使之成為承接沿海地區(qū)特別是長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前

5、沿地帶。???“沿江發(fā)展軸”的定位是最大限度地利用其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮其沿江岸線優(yōu)質(zhì)資源；合肥、蕪湖兩大中心城市的發(fā)展，則以提升其產(chǎn)業(yè)集聚力和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)輻射力和服務(wù)功能，帶動示范區(qū)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；滁州和宣城兩市毗鄰長三角、民營經(jīng)濟(jì)活躍、礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品豐富，將依靠推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展舞動騰飛的雙翼。???“皖江”飛躍，承載的是一份期待和心愿，人們在規(guī)劃藍(lán)圖時，審時度勢，貼合實際，定性定量，一筆筆勾畫美好的圖景。力爭到2015年地區(qū)生產(chǎn)總值比2008年翻一番以上，工業(yè)化率提高到60%以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位穩(wěn)固，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提高

6、。力爭建成汽車、鋼鐵、有色、裝備制造、化工、建材、家電、農(nóng)副產(chǎn)品加工等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成8個銷售收入超千億元的產(chǎn)業(yè)集群。???開放合作不斷加強(qiáng)，打造全方位對外開放的格局。到2015年，皖江城市帶的經(jīng)濟(jì)外向度將大幅提高，外來投資年均增長20%以上，其中來自長三角的資金年均增速不低于50%，外貿(mào)進(jìn)出口占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到30%以上。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,警惕成本陷阱資本追逐利潤的本質(zhì)，決定了它必須向獲利最大化的地方流動。中國吸收的外資主要集中在長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海灣地區(qū).從歷史上看，國際制造業(yè)基地已發(fā)生了五次轉(zhuǎn)移。第一次是在19世紀(jì)末，由于美國的崛起，使得歐洲尤其是英國的工業(yè)基地向美國轉(zhuǎn)移。

7、第二次是上世紀(jì)五六十年代，美國等國家的制造業(yè)向日本轉(zhuǎn)移，戰(zhàn)后的日本把自己重建為一個低成本制造業(yè)基地。從六十年代初開始，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了兩大趨向，一是發(fā)達(dá)國家進(jìn)入后工業(yè)化階段和信息時代，制造業(yè)面臨轉(zhuǎn)移；二是發(fā)展中國家全面啟動工業(yè)化進(jìn)程，需要新的產(chǎn)業(yè)支撐。因此，在七八十年代，出現(xiàn)了制造業(yè)基地向發(fā)展中國家的第三次轉(zhuǎn)移。即日本制造業(yè)向韓國轉(zhuǎn)移，韓國在七八十年代就成為國際制造業(yè)基地。八十年代后期，東南亞國家包