(大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì))

(大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì))

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1、——國(guó)務(wù)院支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干意見解讀之二十五大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)  《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見》)提出,抓緊啟動(dòng)實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》,把甘肅建成我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的省級(jí)示范區(qū)。這是繼去年12月24日,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》后,再一次為我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供的巨大動(dòng)力支持,是甘肅實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大機(jī)遇,為大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境?! 〗陙?,省委、省政府把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑,擺在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略

2、位置,從企業(yè)、園區(qū)和社會(huì)三個(gè)層面上推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),對(duì)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益發(fā)揮了重要作用。2007年以來,不僅全省節(jié)能減排約束性指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“四升四降”,而且全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。實(shí)踐證明,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)省經(jīng)濟(jì)、效益經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì),對(duì)我省實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義?! “l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略舉措。黨的十七大明確提出,要“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”。這是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的創(chuàng)

3、新發(fā)展。我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,高耗能、高污染、資源型特征明顯,發(fā)展方式粗放,產(chǎn)業(yè)鏈條短,科技含量和附加值低。近年來,雖然通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排,連續(xù)四年完成了節(jié)能減排目標(biāo),但萬元生產(chǎn)總值能耗、萬元工業(yè)增加值電耗仍然分別比全國(guó)平均水平高出60%和2.4倍,工業(yè)能源消耗量占全省消費(fèi)總量的75%,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還未從根本上發(fā)生轉(zhuǎn)變?! “l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束矛盾的客觀要求。我省資源儲(chǔ)量較為豐富,但人均擁有量相對(duì)不足,一些重要資源非常短缺,大大低于全國(guó)人均水平。金昌、白銀、嘉峪關(guān)、玉門、窯街等重點(diǎn)

4、資源型城市和礦區(qū),都面臨著資源日益枯竭的嚴(yán)峻局面。我省土地人均面積雖然比較高,但可利用面積少,耕地質(zhì)量差。隨著全省人均GDP跨上1000美元臺(tái)階,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的逐步升級(jí),資源需求將持續(xù)擴(kuò)大,資源供需矛盾也會(huì)越來越突出。  發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共存的戰(zhàn)略任務(wù)。近年來,我省生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)初步得到遏制,但形勢(shì)依然嚴(yán)峻,排污總量大與環(huán)境容量小的矛盾十分突出。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我省面臨更加嚴(yán)峻的水土流失、荒漠化、鹽堿化、草場(chǎng)超載和退化等問題。農(nóng)

5、業(yè)面源污染比較突出,城市機(jī)動(dòng)車尾氣污染加大,環(huán)境污染事件時(shí)有發(fā)生。在今后的發(fā)展中,必須充分考慮資源和環(huán)境的承受能力,從根本上摒棄“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)模式,努力實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)?! ∫虼?,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),是全省上下面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。我們一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,以體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力,按照減量化、再利用、資源化為原則,全力實(shí)施好《循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》,加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐技術(shù)的研發(fā)力度,積極培育循環(huán)經(jīng)

6、濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和骨干企業(yè),切實(shí)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè),實(shí)現(xiàn)由高消耗、高污染、資源型的舊“兩高一資”向高科技含量、高附加值、資源永續(xù)利用的新“兩高一資”轉(zhuǎn)變,努力把我省建成國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),決不辜負(fù)黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)我們的殷切期望?! “l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須健全法規(guī)體系。盡快出臺(tái)《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實(shí)施辦法》,加快建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)定量考核、政府綠色采購(gòu)和居民綠色消費(fèi)、廢棄容器和包裝物回收利用、廢舊家電拆解回收利用、商品包裝管理、廢棄建筑材料回收管理、廢舊輪胎回收利用等規(guī)章,明確政府、部門、企業(yè)、公民在生產(chǎn)

7、、消費(fèi)、回收使用和監(jiān)管等方面的權(quán)利義務(wù)。把循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)列入全省普法工作的重要內(nèi)容,加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的宣傳普及力度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法要切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供法制保障?! “l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須完善政策措施。完善促進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格和收費(fèi)政策,推行居民生活用水階梯式水價(jià)制度和分質(zhì)定價(jià)制度,對(duì)國(guó)家禁限類項(xiàng)目和高耗能企業(yè),實(shí)行差別電價(jià)政策。完善投融資政策,通過財(cái)政補(bǔ)貼、貼息等政策,引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本更多地投入循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。完善廢棄物利用政策,在同等條件下優(yōu)先支持利

8、用廢棄資源生產(chǎn)產(chǎn)品的項(xiàng)目;對(duì)企業(yè)利用廢棄物生產(chǎn)的產(chǎn)品,按國(guó)家規(guī)定給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。把節(jié)電、節(jié)油、節(jié)煤、節(jié)材、節(jié)水、資源綜合利用等產(chǎn)品列入政府采購(gòu)目錄,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)綠色消費(fèi),在全社會(huì)營(yíng)造健康節(jié)儉文明的消費(fèi)理念?! “l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高起點(diǎn)大規(guī)模的技術(shù)改造,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)資源開發(fā)由粗放向集約、資源加工由簡(jiǎn)單向精深、資源產(chǎn)品由初級(jí)向高級(jí)、資源項(xiàng)目由分散向集中轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展新能源、新材料、生物工程、現(xiàn)代制藥、航天航空等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

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