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《城市水管理中水價制定的基本框架》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、城市水管理中水價制定的基本框架摘要：針對我國現(xiàn)行城市水價（費）體系中所存在的基本問題，在對城市中水的運動和循環(huán)進行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，綜合考慮了水的整個社會循環(huán)過程中與供水、用水、排水等各環(huán)節(jié)相關(guān)的各項成本以及水資源的價值，結(jié)合邊際機會成本理論，建立了城市水價制定全成本法理論框架。并對于城市污水處理與排放這一環(huán)節(jié)，系統(tǒng)地提出了建立我國城市生活污水排放收費標(biāo)準(zhǔn)體系方面的概念和原則，進行了多方案的收費標(biāo)準(zhǔn)的測算。關(guān)鍵詞：水價全成本法邊際機會成本生活污水排放收費 1.城市水管理中的水價問題 城市作為國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、教育和科技中心，
2、在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著重要作用。城市的發(fā)展離不開對水資源的開發(fā)和利用。目前，在我國城市水資源的開發(fā)和利用過程中存在著許多問題。一方面，城市水資源的利用效率低下，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，節(jié)水意識淡薄；另一方面，城市供水、排水和污水處理等相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施落后，發(fā)展緩慢。城市水資源的短缺和和城市用水的供需矛盾日益加劇。 造成這種嚴(yán)峻局面的原因很多，現(xiàn)行城市水價（費）體系所存的某些不合理方面是其中重要原因。這些不合理之處主要表現(xiàn)在： （1）水資源被無償或低價使用。基于水資源所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離及水資源的稀缺性，應(yīng)當(dāng)有償使用水資源，并以價格形式反應(yīng)在水價構(gòu)成
3、中。在我國當(dāng)前城市水價（費）體系中，城市水資源所具有的價值完全沒有或只是象征性地得到了反映?！ 。?）過分強調(diào)城市供水、排水和污水處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施的社會公益、福利性，設(shè)施的運行成本未能在城市水價中得到正確反映?！ 。?）與在城市水資源開發(fā)利用過程中所產(chǎn)生的一系列環(huán)境問題相對應(yīng)的外部成本沒有在現(xiàn)行水價（費）體系中得到正確反映。例如在全國范圍內(nèi)尚未建立城市生活污水的排放收費制度?！ ∮捎谒Y源價值及其開發(fā)利用過程中有關(guān)的各項成本沒有在城市水價中得到正確反映，造成了相關(guān)效益的不合理分配和轉(zhuǎn)移。也就是說，在我國現(xiàn)行城市水價（費）體系下，由于水價體
4、系不完善、收費標(biāo)準(zhǔn)過低，相關(guān)的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益不合理地從城市水利、供水、排水和污水處理部門轉(zhuǎn)移到了用水單位和個人。這導(dǎo)致人們在用水過程中忽略了水資源的寶貴性，水資源利用效率低下，同時使相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施的運行長期處于虧損狀態(tài)，正常運行經(jīng)費難以保證，新建改建項目籌資困難。因此，完善和理順城市現(xiàn)行水價（費）體系，實現(xiàn)城市水價的合理定價，對保障城市水資源可持續(xù)利用、在社會主義市場經(jīng)濟下城市建設(shè)順利進行具有重要意義?！ ?.全成本法制定城市水價 在對城市水資源的開發(fā)利用過程中，水在城市中進行著不停的運動和循環(huán)。這其中既包含著自然方面的運動和循環(huán)
5、，如地表水的入滲與蒸發(fā)、大氣降水等，更存在著涉及取水、制水、用水以及污水的排放、處理和回用等諸多環(huán)節(jié)的社會循環(huán)。在水的社會循環(huán)過程中，水質(zhì)和水量都發(fā)生變化，并涉及到不同的利益主體，有各項費用發(fā)生。全成本法就是以水的社會循環(huán)為基礎(chǔ)，以促進城市水資源的可持續(xù)利用為目的，綜合考慮水在整個社會循環(huán)過程中與供水、用水、污水的排放、處理和回用等環(huán)節(jié)相關(guān)的各項成本以及水資源價值的水價制定方法?！ ∪杀痉ú捎眠呺H機會成本理論作為實現(xiàn)定價的經(jīng)濟理論依據(jù)。邊際機會成本（MarginalOpportunityCost，簡稱MOC）由三部份組成：（1）邊際生產(chǎn)成
6、本（MarginalProductionCost，簡稱MPC），即收獲自然資源時必須支付的生產(chǎn)成本（如原材料、動力、工資、設(shè)備等方面的成本）；（2）邊際使用者成本（MarginalUserCost，簡稱MUC），即用某種方式使用某一自然資源時所放棄的以其它方式利用同一資源可獲取的最大收益；（3）邊際外部成本（MarginalExternalCost，簡稱MEC），是指自然資源數(shù)量的單位變動所引起的外部成本總額的相應(yīng)變動（主要由在資源利用過程造成的環(huán)境污染引起）。邊際機會成本從理論上動態(tài)地反映獲取利用一單位自然資源時整個社會所付出的全部代價，
7、組成用公式表示就是： MOC=MPC+MUC+MEC 式中：MOC––––邊際機會成本； MPC––––邊際生產(chǎn)成本； MUC––––邊際使用者成本； MEC––––邊際外部成本?！ ∷诔鞘蟹秶鷥?nèi)運動和循環(huán)過程中所涉及的諸要素（如城市水資源，城市取水、供水、排水、污水處理與回用設(shè)施等）構(gòu)成了城市水系統(tǒng)。從系統(tǒng)分析的角度出發(fā)，城市水系統(tǒng)可劃分為四個子系統(tǒng)：城市水資源子系統(tǒng)、城市供水子系統(tǒng)、城市用水子系統(tǒng)和城市污水排放/回用子系統(tǒng)。其中，城市水資源子系統(tǒng)包括在一定工程經(jīng)濟條件下可被社會生產(chǎn)、生活利用的城市自然水資源
8、和相關(guān)的水利設(shè)施；城市供水子系統(tǒng)是指包含對水源水進行提取、加工和處理，按需要制成符合一定水質(zhì)要求的水并送到用戶等一系列過程的子系統(tǒng)；城市用水子系統(tǒng)是對供水子系統(tǒng)供水進行使用的環(huán)節(jié)
