從法律的角度看海洋強國戰(zhàn)略

《從法律的角度看海洋強國戰(zhàn)略》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在學術論文-天天文庫。

1、從法律的角度看海洋強國戰(zhàn)略貫徹落實中共十八大報告中提出的堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國，需要全面性的綜合舉措，涉及政治、經濟、軍事、文化、外交、法律等多方面。本文僅從法律的角度談幾點個人看法。一、什么是海洋強國？中國要成為什么樣的海洋強國？對于海洋強國的含義或標準，從不同的角度看就會有不同的解釋或答案。然而，從法律及合法性的角度來看，海洋強國的含義應該是有能力充分履行國際法規(guī)定的海洋權利和義務的海洋綜合實力強大的國家。這里說的國際法，指的是所有規(guī)范國家海洋權利和義務的國際條約所規(guī)定的法律制度，以及其他有關的

2、法律原則和規(guī)則。它包括但不限于《聯(lián)合國海洋法公約》，主要因為該公約不涉及或解決海洋領土主權問題，而僅主要規(guī)定海洋劃界原則和規(guī)則，以及各國在各種不同海域的權利和義務。比如，東海和南海的島礁主權爭端，就不在該公約的規(guī)范之內。關于領土主權爭端的問題，應按其他有關的法律去解決。如果一個國家的海洋權益受到別國侵犯而沒有足夠的能力去維護，它就不是一個海洋強國。而如果一個國家利用其海上力量優(yōu)勢威脅或侵犯別國合法權益，它就是一個不守法的海洋強國或霸權國家。中國在東海和南海還有許多島礁被外國侵占，領土主權得不到有效的維護，再加上

3、臺灣問題長期沒有解決，國家不統(tǒng)一，所以談不上海洋強國。目前在聯(lián)合國安理會五個常任理事國中，部分領土被外國侵占、國家不統(tǒng)一的只有中國。然而，中國的綜合國力，包括海洋力量迅速增長，有望成為強國及海洋強國。從鄭和下西洋時代的強而不霸，到當今的走和平發(fā)展道路，都示意著中國將來應該是一個遵守國際法，或者按照國際海洋法律秩序良性發(fā)展的海洋強國。作為未來海洋強國的中國，有別于歷史上搞殖民擴張的海上列強，也有別于當代的海洋霸權國家。中國應該做一個負責任的海洋強國。中國人有這種基因和潛質。從法律及合法性的角度來看，海洋強國的目標

4、，或者衡量一個國家是否海洋強國的重要指標之一，應該是國家有能力而且切實充分、正當地履行國際法規(guī)定的海洋權利和義務，包括在國際海洋立法和執(zhí)法中充分發(fā)揮作用。坦率地說，目前我國還沒有充分利用國際法賦予的一些海洋權利。比如，在國家管轄海域內的各項立法和執(zhí)法權利；開發(fā)和利用國家管轄以外海域，包括公海、國際海底區(qū)域、極地等資源的權利，等等。1920年由挪威、美國、英國、丹麥、法國、意大利、日本、荷蘭和瑞典等國在巴黎簽訂的《斯瓦爾巴德條約》規(guī)定，挪威對斯瓦爾巴德群島享有主權，但各締約國的公民可以自由進入，在遵守挪威法律的范

5、圍內從事正當的生產和商業(yè)以及科學考察等活動。1925年7月1日中國加入該條約。作為該條約的締約國，中國公民有權自由進出該地區(qū)，并在該地區(qū)內進行不違反挪威法律的任何行為，不需挪威政府簽證或許可。2004年7月28日中國在斯瓦爾巴德群島的新奧爾松地區(qū)建立北極科考基地黃河站。然而，除此之外，我國并沒有更多地利用該公約賦予的其他權利去開發(fā)和利用該地區(qū)的資源。中國商人黃怒波想在冰島買地投資被拒，后來又改為租地，一波三折，因種種阻力到現在還沒辦成。假如他去斯瓦爾巴德群島地區(qū)投資，行使作為締約國的中國公民享有的權利，也許就不

6、會有這么大的麻煩?？磥?，有關的知識和權利意識還有待普及，政府還需要做一些宣傳和引導工作。海洋強國應該有依法維護本國的海洋權益，以及參與建立并維護公正的國際海洋法律秩序的能力，這包括依法解決包括島礁主權爭議在內的海洋爭端的能力。依法包括根據國際法使用法律辦法解決與外國的海洋爭端，也包括在被外國非法武力侵略，比如侵占島礁的情況下，使用武力自衛(wèi)，因為在國際法上國家有自衛(wèi)權。海洋強國在行使國際法規(guī)定的海洋權利的同時，應該履行相應的國際法律義務，包括維護公正的國際海洋法律秩序及海洋和平與安全，和平解決海洋爭端，保護海洋資

7、源環(huán)境，維護海洋資源的可持續(xù)利用，等等。只有做到權利和義務相一致，才能做好法律和道義上的負責任的海洋強國，才有可能持久地擔當世界海洋領導者的重任。二、海洋強國戰(zhàn)略的實現離不開完善的法律制度。沒有海洋法治就沒有海洋強國。至今為止，與我國的整個法治建設進程相應，我國的海洋法律制度還很不完善。這主要表現在以下幾個方面：首先，我國憲法中還沒有關于海洋問題的明確規(guī)定，以致一些海洋立法缺乏憲法依據。其次，我國還沒有一部海洋基本法。世界上發(fā)達的海洋國家，比如加拿大、澳大利亞和日本等都有海洋基本法。越南也制定了海洋基本法。再次

8、，我國有關海洋的各項法律制度還很不完善。最后，我國的海洋執(zhí)法還存在嚴重的缺陷和問題。我國海洋立法至今沒有完成基本的維權立法，對海洋的利用和保護立法就更加不足了。歷史上由于我國長期重陸輕海，閉關鎖國，經略海洋的經驗不足，海洋立法步入正軌的時間不長。在我國改革開發(fā)之初，正值1982年《聯(lián)合國海洋法公約》通過，我國此后的海洋立法的重點是將公約規(guī)定的沿海國所享有的權利轉化為我國國內海洋立法，鞏