財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的立法亟待完善論文

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1、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的立法亟待完善論文..財(cái)產(chǎn)刑是僅次于生命刑、自由刑的刑罰，實(shí)施財(cái)產(chǎn)刑有利于從經(jīng)濟(jì)上懲罰、教育、改造犯罪分子。財(cái)產(chǎn)刑在我國包括罰金和沒收財(cái)產(chǎn)。新《刑法》中財(cái)產(chǎn)刑的適用范圍大大擴(kuò)大了，僅罰金刑的條文就從原來的20條增加到139條，占全部刑法分則條文的39.7％。但由于財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行程序規(guī)定不具體，給司法實(shí)踐帶來一些困難，亟待進(jìn)行立法完善。一、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的立法現(xiàn)狀財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行標(biāo)的物是財(cái)產(chǎn)，因此在執(zhí)行的措施上與民事財(cái)產(chǎn)執(zhí)行有許多共同之處。財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行同時(shí)又是一種刑罰手段，與民事財(cái)產(chǎn)執(zhí)行又有許多不同之處。而現(xiàn)行關(guān)于財(cái)產(chǎn)刑的立法..，在《民事訴訟法》上查無根據(jù)，在《刑事訴訟法》中又非常簡

2、略。1、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行不適用《民事訴訟法》?！睹袷略V訟法》第207條規(guī)定：“發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決，裁定中的財(cái)產(chǎn)部分，由第一審人民法院執(zhí)行?！边@里“刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分”不包括財(cái)產(chǎn)刑，而僅指刑事附帶民事案件中的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行。因?yàn)樾淌赂綆袷略V訟中附帶民事部分適用《民事訴訟法》的有關(guān)程序規(guī)定，已為《刑事訴訟法》所確認(rèn)，而財(cái)產(chǎn)刑適用《民事訴訟法》與民事訴訟法調(diào)整對(duì)象相矛盾。1998年7月18日開始實(shí)施的最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的決定〈試行〉》，是跨越三大訴訟法、全面規(guī)范執(zhí)行工作、迄今為止最具體的一部司法解釋，它對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行的六類法律文書進(jìn)行了列舉

3、，但其中刑事部分也只包括刑事附帶民事法律文書，而不包括涉及財(cái)產(chǎn)刑的刑事判決裁定的執(zhí)行。2、《刑事訴訟法》中缺少系統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行程序規(guī)定。財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行屬于刑罰的適用，其程序毫無疑問應(yīng)屬于刑事訴訟法的內(nèi)容，但刑事訴訟法中關(guān)于財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的僅有2個(gè)條文-第219條規(guī)定的是罰金的減免，第220條規(guī)定的是沒收財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。在最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》中也僅有2個(gè)條文-第358條規(guī)定的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行機(jī)關(guān)和附帶民事判決的執(zhí)行，第359條規(guī)定的是罰金的繳納期限、減免和折抵，僅是執(zhí)行程序中很小的一部分內(nèi)容。由于現(xiàn)行法律中對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的相當(dāng)簡略，不僅導(dǎo)致各地做法不一，

4、而且形成了“財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行難”的問題。二、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的主要立法不足新修訂的《刑事訴訟法》和《刑法》分別從1997年1月1日和10月1日施行以來，司法機(jī)關(guān)在財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行中遇到的不少困難，很大一部分原因是由立法不具體造成的：1、財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行機(jī)構(gòu)問題。司法實(shí)踐中有的法院是刑庭自執(zhí)；有的實(shí)行審執(zhí)分離，移送執(zhí)行庭執(zhí)行。刑庭在執(zhí)行中，多是要求犯罪分子先將應(yīng)交付的罰金或財(cái)產(chǎn)交到法院，如不繳納則加重刑罰；執(zhí)行庭則一般是在判決生效后執(zhí)行。民事、經(jīng)濟(jì)審判中的審執(zhí)分立原則在刑事審判中是否適用，各方意見不一。2、財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行期限問題。單處財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行期限比較容易掌握，通常判決生效后立即執(zhí)行或在生效后一定期限內(nèi)開

5、始執(zhí)行，但對(duì)已被判處有期徒刑，同時(shí)被并處罰金或沒收財(cái)產(chǎn)的從何時(shí)開始執(zhí)行，認(rèn)識(shí)上和做法上均不統(tǒng)一。這種情況的特殊性在于犯罪分子的人身自由已經(jīng)受到限制，籌集或積累資金有一定困難。因此，有的法院判決被告人在刑滿后一定時(shí)間內(nèi)履行義務(wù)，也有的法院則要求被告人在判決生效后即履行義務(wù)。由于被告人的刑期長短不一，而刑訴法上對(duì)執(zhí)行期限無原則規(guī)定，造成各地做法差異很大。3、財(cái)產(chǎn)刑的具體執(zhí)行程序不明確。在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行過程中，常可能涉及到對(duì)被告人財(cái)產(chǎn)的扣押、查封及銀行存款的查詢、凍結(jié)、劃撥等，這些顯然不能以民事裁定書的形式進(jìn)行，而只能以刑事裁定書的形式進(jìn)行。但由于刑訴法上缺少相關(guān)的規(guī)定，使刑事裁定書中缺少可引

6、用的程序法律依據(jù)。出現(xiàn)了被告人死亡、無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行等情況，財(cái)產(chǎn)刑亦應(yīng)中止或終結(jié)執(zhí)行，但也由于無法律依據(jù)，將導(dǎo)致長期不能結(jié)案。三、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的立法建議針對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行立法上存在的問題，筆者建議從立法內(nèi)容與形式兩方面進(jìn)行完善。1、關(guān)于立法內(nèi)容。在財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行立法中，至少要明確以下幾個(gè)內(nèi)容：（1）財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的程序法主要依據(jù)是《刑事訴訟法》。財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行與民事財(cái)產(chǎn)執(zhí)行在性質(zhì)上是不同的，前者體現(xiàn)國家對(duì)犯罪分子的制裁，而后者則體現(xiàn)平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。而且財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行程序具有許多不同于民事執(zhí)行的內(nèi)容，如財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行不存在當(dāng)事人申請(qǐng)的問題、執(zhí)行中的裁定不能是刑事裁定。（2）財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是執(zhí)行庭

7、而不定刑庭。要保障刑事法律文書文的嚴(yán)肅性，規(guī)范執(zhí)行程序，就應(yīng)當(dāng)由專門擔(dān)負(fù)執(zhí)行職能、具有執(zhí)行能力的執(zhí)行人員來進(jìn)行。（3）財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行期限。應(yīng)當(dāng)根據(jù)被告人刑期的長短（對(duì)并處財(cái)產(chǎn)刑而言）被告人的經(jīng)濟(jì)狀況決定財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行是在刑滿后執(zhí)行還是判決生效后執(zhí)行。沒收財(cái)產(chǎn)刑應(yīng)在判決生效后期即予執(zhí)行。因?yàn)闆]收財(cái)產(chǎn)沒收的是現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)，不同于罰金。（4）財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行措施。可采取查封、扣押、凍結(jié)、協(xié)助執(zhí)行等方法進(jìn)行執(zhí)行。（5）妨礙執(zhí)行的法律責(zé)任。對(duì)被執(zhí)行人及其家屬、有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的單位