汾西十三五脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃

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1、汾西縣“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2016-2020）汾西縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組二零一七年八月2目錄前言1第一章縣域概況2一、汾西縣基本情況2二、自然條件2三、人口狀況3四、資源優(yōu)勢(shì)4第二章扶貧工作成效5一、十二五以來取得的主要成就5二、面臨困難和挑戰(zhàn)9三、脫貧攻堅(jiān)機(jī)遇11第三章“十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的總體要求15一、指導(dǎo)思想15二、基本原則15三、總體目標(biāo)17四、脫貧規(guī)劃17第四章實(shí)施“十三項(xiàng)”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃19一、實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)19二、實(shí)施移民扶貧行動(dòng)26三、實(shí)施生態(tài)扶貧行動(dòng)31四、實(shí)施金融扶貧行動(dòng)33五、實(shí)施教育扶貧行動(dòng)35六、實(shí)施光伏扶貧行動(dòng)372七、實(shí)施企業(yè)扶貧行動(dòng)38八、實(shí)施電

2、商扶貧行動(dòng)39九、實(shí)施重點(diǎn)工程勞務(wù)扶貧行動(dòng)40十、實(shí)施培訓(xùn)就業(yè)扶貧行動(dòng)40十一、實(shí)施社會(huì)扶貧行動(dòng)42十二、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧行動(dòng)43十三、實(shí)施社會(huì)保障扶貧行動(dòng)46第五章政策保障機(jī)制49一、財(cái)政扶貧投入機(jī)制49二、扶貧資源整合機(jī)制49三、金融扶貧服務(wù)機(jī)制49四、扶貧用地保障機(jī)制50五、資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制51六、資金項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制52第六章組織保障體系52一、構(gòu)建合力攻堅(jiān)大格局52二、建立成效評(píng)價(jià)機(jī)制55三、加強(qiáng)幫扶隊(duì)伍建設(shè)56四、建立完善監(jiān)督體系58附表1汾西縣建檔立卡貧困人口分布統(tǒng)計(jì)表附表2汾西縣“十三五”脫貧攻堅(jiān)總體規(guī)劃階段目標(biāo)附表3建檔立卡“回頭看”識(shí)別確認(rèn)貧困人口致貧原因統(tǒng)計(jì)表2

3、前言汾西縣位于山西省中南部，呂梁山東南麓，臨汾市北部，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，是古代勞動(dòng)人民的發(fā)祥地之一。汾西縣屬于黃土丘陵殘?jiān)珳羡謪^(qū)，溝壩地聞名全國(guó)，是以旱作農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，也是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。編制汾西縣十三五脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，是如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)題的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，具有十分重要的歷史意義與現(xiàn)實(shí)意義。本規(guī)劃根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、省委省政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》和《中共汾西縣委汾西縣人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏全縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，結(jié)合《汾西縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃》，明確全縣脫貧攻堅(jiān)的總體要求、空間布局、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，

4、以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為基本方略，深入實(shí)施“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”和“十三項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，確保到2019年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，是指導(dǎo)汾西縣脫貧攻堅(jiān)的重要文件。本規(guī)劃規(guī)劃期為“十三五”2016-2020年。69第一章縣域概況一、汾西縣基本情況汾西縣位于山西省中南部、臨汾市北部，國(guó)土面積880平方公里，耕地面積39萬畝，轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?4.8萬人，其中農(nóng)村人口12.97萬人，是國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。2015年底，全縣生產(chǎn)總值完成19.3億元，增長(zhǎng)3.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成3.18億元，下降3.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成10.9億元，

5、增長(zhǎng)6.4%;固定資產(chǎn)投資完成32.7億元，增長(zhǎng)21.3%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成5564萬元，下降60.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成21998元，增長(zhǎng)8.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成3136元，增長(zhǎng)6.2%；農(nóng)村貧困人口收入完成1798元，增長(zhǎng)5.1%；深度貧困人口收入為879元，增長(zhǎng)2.3%。目前，全縣建檔立卡貧困人口10520戶、31208人，貧困發(fā)生率為24.1%，深度貧困人口3891人（五保戶894人，重度殘疾人1683人，特困戶1314人）。二、自然條件自然條件。汾西縣介于北緯36°25′—36°48′、東經(jīng)111°12′—111°41′之間，東西長(zhǎng)約41公里，

6、南北寬約40公里，地勢(shì)為西北高、東南低，呈階梯狀分布，69是一個(gè)天然大陽坡，適宜于多種農(nóng)作物種植，特別是有聞名全國(guó)的溝壩地，是汾西縣玉米黃金帶建設(shè)工程重要的示范基地。汾西縣地形西北高，東南低，平均海拔800-1000m，境內(nèi)最高點(diǎn)位于西部姑射山，海拔1890.8m，最低點(diǎn)位于東部團(tuán)柏河，海拔550m，相對(duì)高差1340.8m。屬溫帶大陸性氣候，四季分明，氣候特點(diǎn)為冬季少雪嚴(yán)寒，春季多風(fēng)干旱，夏季炎熱多雨，秋季陰雨連綿。因海拔高差懸殊，氣候垂直分帶較為明顯。歷年平均降雨量為551毫米，主要集中在六、七、八月份。年均日照時(shí)數(shù)2600小時(shí)，以四月到八月最多，月平均243小時(shí)。年平均氣溫1

7、0.1℃，一月份最冷，平均-4.6℃，七月最熱，平均22.4℃。全年無霜期187天。全年受不同程度旱、洪、雹、凍等自然災(zāi)害威脅。汾西縣以中山丘陵為主，主要以黃土丘陵溝壑區(qū)和黃土殘?jiān)珳羡謪^(qū)為主。黃土丘陵主要分布于縣域中部，主要包括勍香鎮(zhèn)以東大部分地區(qū)，占全縣總面積的29.1%；殘?jiān)珳羡謪^(qū)主要包括縣境內(nèi)東南部僧念鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)申村、張泉等地，占全縣總面積的27.3%；河谷主要分布于團(tuán)柏河、對(duì)竹河沿岸，占全縣總面積的4.2%?？偢孛娣e38萬畝，農(nóng)業(yè)人口人均耕地3.25畝，縣境內(nèi)土壤類型有