實現(xiàn)三個新突破，助推郵檢新跨越.doc

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1、實現(xiàn)三個新突破，助推郵檢新跨越重慶檢驗檢疫局國際郵局辦事處：王琪前言：郵檢工作作為檢驗檢疫工作的一個重要組成部分，不管是在過去、現(xiàn)在還是在將來都將發(fā)揮其重要作用。開展好郵檢工作，努力提升郵檢工作質(zhì)量，對于防止境內(nèi)境外疫病疫情的傳出傳入都將起到關(guān)鍵性作用。隨著近年來電子商務(wù)等新興貿(mào)易方式的興起，重慶郵路口岸出入境郵寄物的結(jié)構(gòu)組成發(fā)生了根本性的改變。主要體現(xiàn)為種類增多、數(shù)量增大，傳統(tǒng)的以個人郵寄物為主的情況正逐漸被跨境電商零售出口等新興貿(mào)易方式所取代。此外，隨著渝新歐通道的進(jìn)一步開放，通過渝新歐鐵路運輸國際郵包也將成為現(xiàn)實，重慶郵檢工

2、作的發(fā)展將迎來前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。支樹平局長在重慶檢驗檢疫局干部大會上殷切希望重慶局今后在維護(hù)質(zhì)量安全、服務(wù)重慶開放和推進(jìn)質(zhì)檢改革三個方面實現(xiàn)突破。在此，筆者就如何實現(xiàn)三個突破，提升郵檢工作質(zhì)量水平，服務(wù)重慶地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保郵路口岸生物安全談一些個人的想法。一、重慶郵檢工作現(xiàn)狀（一）、郵局辦事處基本情況郵局辦事處成立于“三檢合一”的1999年，機構(gòu)規(guī)格為副處級。郵局辦事處現(xiàn)有工作人員8人（其中2人為聘用人員），黨員6人；有辦公用房5間，約120平方米，設(shè)有郵寄物報檢室、截獲物展品室（物理性檢測室）、工作人員辦公室，由重慶郵政速

3、遞公司無償提供使用。郵檢現(xiàn)場配置通道式核輻射檢測儀、便攜式核輻射檢測儀等檢疫設(shè)施設(shè)備，郵檢現(xiàn)場為國檢、海關(guān)、國安聯(lián)合查驗現(xiàn)場，X光機為海關(guān)所有，三家聯(lián)檢單位共同進(jìn)行查驗。根據(jù)重慶郵政速遞出入境郵包快件分揀及航班時間，郵檢工作實行“5+1”工作制及24小時服務(wù)制。（二）、重慶地區(qū)出入境郵包/快件總量呈飛速增長的態(tài)勢郵局辦事處查驗現(xiàn)場大致分為三個作業(yè)區(qū)，即：國際小包作業(yè)區(qū)、國際普通包裹作業(yè)區(qū)以及國際EMS作業(yè)區(qū)。其中國際小包為2013年10月新增業(yè)務(wù)，主要是面向海外的跨境電商零售出口業(yè)務(wù)。郵局辦事處今年1-9月累計查驗出入境郵包/快件

4、總量276754件（僅統(tǒng)計了國際普通包裹和國際EMS數(shù)量，尚不包括國際小包及函件數(shù)量），其中入境郵包/快件211192件，出境郵包/快件65562件。出入境郵包/快件總量與2012年相比增長了一倍，與2013年相比增長了19.4%（38983件）（見表1）?？v觀上述2012-2014（1-9月）年業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，可以看出重慶郵路口岸業(yè)務(wù)量正呈現(xiàn)出高增長率，其中入境普通包裹和EMS增長較明顯。2014年1-9月與2013年相比，入境普通包裹增長了16.46%，入境EMS增長了34.51%?！∑瞻旒]件統(tǒng)計　入境出境入境出境總?cè)刖晨偝鼍晨?/p>

5、計2013年56387994310819057251164577671942317712014年1-9月65669（16.46%↑）6759145523（34.51%↑）58803（2.7%↑）21119265562276754（19.33%↑）表12013年、2014年（1-9月）郵局辦事處出入境郵包/快件統(tǒng)計新增的國際小包目前以函件的形式經(jīng)由重慶郵路口岸出口，其主要貨源為重慶地區(qū)幾家大的跨境電商企業(yè)（如艾克沃、好力尚和新版納等），其貿(mào)易方式為B2C。據(jù)統(tǒng)計，2014年1-9月，經(jīng)重慶郵路口岸出口的國際小包總量已達(dá)168812件

6、，累計為重慶地區(qū)創(chuàng)收上千萬元。如果將跨境電商零售出口計算在內(nèi)的話，重慶郵路口岸2014年全年業(yè)務(wù)總量（不包括除國際小包外的進(jìn)出境函件在內(nèi)）將極有可能突破50萬件。隨著未來渝新歐通道的進(jìn)一步開放，通過渝新歐實現(xiàn)郵寄物的運輸也是指日可待，伴隨而來的將是數(shù)量更大、種類更多的各類產(chǎn)品。按照目前的增長趨勢（年增長率約10%），據(jù)保守估計，在未來的5-10年內(nèi)，重慶郵路口岸出入境郵包/快件總量（不包括除國際小包外的進(jìn)出境函件在內(nèi)）將會突破歷史性的100萬件。（三）、重慶郵路口岸的主要查驗手段和創(chuàng)新性查驗?zāi)Ｊ教剿髂壳?，重慶局郵局辦事處專職從事現(xiàn)

7、場檢驗檢疫查驗工作的人員數(shù)量為2人，在人手極度緊張的情況下，如何在浩瀚如海的出入境郵包/快件中準(zhǔn)確找出檢驗檢疫高風(fēng)險的“Target”郵包/快件，并采用科學(xué)的手段對其中的違禁/檢疫物進(jìn)行口岸實驗室培養(yǎng)和送檢，從而截獲可能威脅我國農(nóng)林牧漁和生態(tài)安全的有害生物是擺在工作人員面前的重大課題。郵局辦事處現(xiàn)階段主要采取的查驗手段是每天不定時到郵檢現(xiàn)場對郵包/快件（包括國際小包）進(jìn)行巡視、進(jìn)出境郵包/快件100%過X光機查驗以及按比例抽樣開包查驗三種方式進(jìn)行。此外，基于查驗經(jīng)驗的積累和相關(guān)統(tǒng)計學(xué)分析，郵局處目前已探索出針對進(jìn)境增量最大的奶制品

8、的三段式查驗監(jiān)管模式（見圖1）和針對進(jìn)境多肉植物種苗、燕窩的重點國家查驗監(jiān)管模式（見表2和表3）。表2針對進(jìn)境多肉植物采取的重點國家監(jiān)管模式（主要為Korea&Japan）表3針對進(jìn)境燕窩采取的重點國家監(jiān)管模式（主要為東南亞國家如Malaysia、