中歐新能源合作之技術轉移法律情況研究

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1、中歐新能源合作之技術轉移法律情況研究第一章中歐能源形勢及新能源興起背后的法律政策支持第一節(jié)中歐能源形勢分析能源的重要性不言而喻。能源作為一種經(jīng)濟發(fā)展的必需品，在世界分布極不平衡，再加上國與國之間實力懸殊，因此當今世界各國對能源的競爭已經(jīng)超出了純商業(yè)的范圍，供需矛盾的背后呈現(xiàn)出經(jīng)濟、政治、軍事、戰(zhàn)爭因素相互交織、相互影響的特征，成為世界大國斗爭的武器。時任美國國務卿亨利?基辛格曾說過：如果你控制了石油，你就控制住了所有國家。最近幾年，世界大國尤其是美國為了搶占能源而與其他國家引發(fā)的沖突不斷。今年鬧得沸沸揚揚的伊朗核問題背后的玄機在于伊朗是海灣和中東地區(qū)的大國，戰(zhàn)略地位重要，自然資

2、源豐富。不設法制約伊朗，美國就難以實現(xiàn)其在中東的石油利益。中國與日本釣魚島主權之爭以及與周邊國家的南海爭端等敏感政治問題無一不滲透著對能源的爭奪。一、中國能源形勢分析　　中歐新能源合作之技術轉移法律情況研究第一章中歐能源形勢及新能源興起背后的法律政策支持第一節(jié)中歐能源形勢分析能源的重要性不言而喻。能源作為一種經(jīng)濟發(fā)展的必需品，在世界分布極不平衡，再加上國與國之間實力懸殊，因此當今世界各國對能源的競爭已經(jīng)超出了純商業(yè)的范圍，供需矛盾的背后呈現(xiàn)出經(jīng)濟、政治、軍事、戰(zhàn)爭因素相互交織、相互影響的特征，成為世界大國斗爭的武器。時任美國國務卿亨利?基辛格曾說過：如果你控制了石油，你就控制住

3、了所有國家。最近幾年，世界大國尤其是美國為了搶占能源而與其他國家引發(fā)的沖突不斷。今年鬧得沸沸揚揚的伊朗核問題背后的玄機在于伊朗是海灣和中東地區(qū)的大國，戰(zhàn)略地位重要，自然資源豐富。不設法制約伊朗，美國就難以實現(xiàn)其在中東的石油利益。中國與日本釣魚島主權之爭以及與周邊國家的南海爭端等敏感政治問題無一不滲透著對能源的爭奪。一、中國能源形勢分析國際能源署在其能源報告《世界能源展望2010》中的數(shù)據(jù)顯示，中國在2009年消費了22.52億噸油當量的能源，超過美國約4%,成為全球最大能源消費國。起初國家能源局官員還公開否認。但沒過幾個月，中國能源研究會常務副理事長周大地證實：中國已成為全球第

4、一能源消費大國。2011年，中國能源研究會公布：2010年我國一次能源消費量為32.5億噸標準煤，超過了美國，排在世界第一位。12011年6月，BP公司發(fā)布了《BP世界能源統(tǒng)計2011》，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示2010年中國能源消費24.32億噸油當量的能源，超過了排名第二的美國22.86億噸油當量的能源消費量繼續(xù)保持著全球第一能源消費大國的身份。我國能源資源的總體情況是：總量比較豐富；人均擁有量較低；賦存分布不均；開發(fā)難度較大。從中國能源的上述特點并結合我國能源現(xiàn)狀來看，我國存在著比較嚴重的能源問題。其一，能源結構不合理，依然是以煤為主。中國是世界上唯一以煤為主的能源消費大國，也是世界

5、上煤使用比例最高的國家，占世界煤消費總量的27%。我國煤炭消費量約占世界一半。4根據(jù)國際能源署（IEA)的預測，2030年，煤仍占中國能源消費總量的60%。目前，中國的S02、化石燃料燃燒和能源使用產(chǎn)生的C02等污染物排放量，位居世界首位。其二，傳統(tǒng)能源供需矛盾凸顯。2011年伴隨著需求的快速增長，電煤油氣等均出現(xiàn)了不同程度的短缺，能源供需矛盾進一步激化。其三，中國石油過分依賴進口已構成重大安全隱患。中國石油進口比例正在逐年增加，2010年54.8%，2011年56.5%，按照這種速度進行下去，不用多久就會超過60%。5目前中國原油進口的60%以上來自于局勢動蕩的中東和北非地區(qū)

6、，中國進口石油主要采取海上集中運輸方式，原油運輸約4/5通過馬六甲海峽。馬六甲海峽是全球原油、石油制品和液化天然氣的主要運輸通道，其運輸能力己經(jīng)處于飽和狀態(tài)。近年來馬六甲海峽成為海盜和恐怖分子青睞的目標，全球60%的海盜襲擊發(fā)生在這里。6其四，能源利用率低，能源環(huán)境問題突出。中國的能源利用率長期偏低，單位產(chǎn)值的能耗是發(fā)達國家的34倍。其五，能源管理體制存在缺陷。2010年國家能源委員會的成立對強化和提高國家能源局的權威會有所幫助，對綜合協(xié)調國家能源戰(zhàn)略、重大能源問題決策和對外能源合作有重要作用，但并未從根本上解決長期以來形成的分散化能源管理格局。其六，中國能源市場存在嚴重的壟斷

7、現(xiàn)象。總之，目前中國能源安全存在的問題是多方面，但其根源是能源的結構性危機和管理方面的制度性危機。今年全國兩會期間，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、工業(yè)和信息化部原部長李毅中指出，2011年國內能源消費34.8億噸標煤。按照每年能耗增加7%8%的速度測算，到2020年能源消費總量將翻1倍。煤炭、石油需求大幅增加，在能源供應能力有限的情況下，這樣下去經(jīng)濟發(fā)展難以支撐，也不可能平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。二、歐洲能源形勢分析根據(jù)BP統(tǒng)計的2010年世界主要國家一次能源消費情況，歐盟的能源消費量為17.33億噸油當