從經(jīng)濟(jì)角度思考憲政

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1、從經(jīng)濟(jì)角度思考憲政【內(nèi)容提要】本文從憲政的經(jīng)濟(jì)根源、憲政與市場經(jīng)濟(jì)、公共選擇分析三個(gè)方面對(duì)憲政的研究方法、理論與實(shí)踐進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)的、歷史的、比較的分析。本文認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)分析對(duì)于憲政的研究十分必要，離開經(jīng)濟(jì)決定論的分析，憲政分析是不能深入的；公共選擇分析是憲政分析最有特色的理論，是一種方法論的變革，對(duì)于中國憲政的研究和實(shí)踐可以起到別開生面的作用?！娟P(guān)鍵詞】憲政/經(jīng)濟(jì)分析/市場經(jīng)濟(jì)/公共選擇　　從馬克思恩格斯關(guān)于經(jīng)濟(jì)決定法律的理論，到美國史學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)派創(chuàng)始人之一查爾斯　•A.比爾德的《美國憲法的經(jīng)濟(jì)觀》，(注：查爾斯̶

2、6;A.比爾德(CharlesA.Beard)(1874-1948)是美國著名的歷史學(xué)家。他是個(gè)多產(chǎn)的著作家，總共發(fā)表過300多篇論文，出版過約60部著作，其中最受推崇的是他同他的妻子瑪麗•R.比爾德合寫的名著《美國文明的興起》(1927年)?！睹绹鴳椃ǖ慕?jīng)濟(jì)觀》出版于1913年(何希齊譯，商務(wù)印書館1984年版)。他在美國學(xué)術(shù)界具有很大的影響　　從經(jīng)濟(jì)角度思考憲政【內(nèi)容提要】本文從憲政的經(jīng)濟(jì)根源、憲政與市場經(jīng)濟(jì)、公共選擇分析三個(gè)方面對(duì)憲政的研究方法、理論與實(shí)踐進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)的、歷史的、比較的分析。本文認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)分析對(duì)于憲

3、政的研究十分必要，離開經(jīng)濟(jì)決定論的分析，憲政分析是不能深入的；公共選擇分析是憲政分析最有特色的理論，是一種方法論的變革，對(duì)于中國憲政的研究和實(shí)踐可以起到別開生面的作用?！娟P(guān)鍵詞】憲政/經(jīng)濟(jì)分析/市場經(jīng)濟(jì)/公共選擇　　從馬克思恩格斯關(guān)于經(jīng)濟(jì)決定法律的理論，到美國史學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)派創(chuàng)始人之一查爾斯　•A.比爾德的《美國憲法的經(jīng)濟(jì)觀》，(注：查爾斯•A.比爾德(CharlesA.Beard)(1874-1948)是美國著名的歷史學(xué)家。他是個(gè)多產(chǎn)的著作家，總共發(fā)表過300多篇論文，出版過約60部著作，其中最受推崇的是他

4、同他的妻子瑪麗•R.比爾德合寫的名著《美國文明的興起》(1927年)?！睹绹鴳椃ǖ慕?jīng)濟(jì)觀》出版于1913年(何希齊譯，商務(wù)印書館1984年版)。他在美國學(xué)術(shù)界具有很大的影響，特別是兩次大戰(zhàn)期間，他的史學(xué)思想在美國歷史寫作方面幾乎占有支配地位。)再到以詹姆斯•M.布坎南為代表的公共選擇學(xué)派系統(tǒng)地將微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本分析工具運(yùn)用于政治決策過程，獨(dú)創(chuàng)性地發(fā)展了一種與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的市場決策理論相對(duì)應(yīng)的政治或集體決策理論，(注：20世紀(jì)50年代，凱恩斯國家干預(yù)主義逐漸占據(jù)了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流地位，到60年代進(jìn)入全盛時(shí)期。就

5、在這個(gè)重要階段，一批與芝加哥自由主義傳統(tǒng)有著密切聯(lián)系的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家正在醞釀一場思想的深刻革命，借用弗里德曼的用語，可以稱之為“對(duì)凱恩斯革命的反革命”。這就是后來對(duì)凱恩斯主義發(fā)起巨大挑戰(zhàn)的美國新自由主義運(yùn)動(dòng)。由布坎南創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)的公共選擇學(xué)派就屬于其中的一個(gè)重要分支。)國外學(xué)者高度重視用經(jīng)濟(jì)方法分析法律、憲法、憲政，從經(jīng)濟(jì)角度揭示憲政的內(nèi)在淵源、本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律，揭示憲政和經(jīng)濟(jì)的深刻聯(lián)系。因此，對(duì)于憲政的研究，如果僅僅局限于傳統(tǒng)的政治學(xué)、法學(xué)或社會(huì)學(xué)的探討，那將是憲政研究的重大缺陷。憲法修改成為熱門話題，有限政府理論被用來作為反對(duì)政府

6、權(quán)力過度膨脹的理由，集團(tuán)利益，政府失靈，立憲限制，市場經(jīng)濟(jì)條件下的憲政模式等等問題，無論問題的角度怎么變換，我們都可以將它同經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來。用經(jīng)濟(jì)分析方法探究問題的要害，是一種方法論的變革，對(duì)于中國憲政實(shí)踐的研究有其別開生面的作用。這里，我從憲政的經(jīng)濟(jì)根源、憲政與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、公共選擇理論三個(gè)角度加以論證，并對(duì)　中國憲政改革提出一些建議。一　從經(jīng)濟(jì)決定論看憲政的經(jīng)濟(jì)根源　　無論是從憲法的原則，還是從法治、民主、人權(quán)這些與憲政相關(guān)聯(lián)的概念去分析，經(jīng)濟(jì)的因素均起決定性的作用；或者說，憲政的產(chǎn)生、存在和發(fā)展有其內(nèi)在深刻的經(jīng)濟(jì)根源。　　有

7、學(xué)者認(rèn)為，憲法中有許多內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)利益沒有直接的聯(lián)系，而是與人類社會(huì)文明要　求相關(guān)，如憲法關(guān)于保障公民政治權(quán)利和人身權(quán)利的規(guī)定，都是在不同程度上反映了反封建的斗爭成果，體現(xiàn)了人本身的解放。(注：王叔文主編：《市場經(jīng)濟(jì)與憲政建設(shè)》，中國社會(huì)科學(xué)出版社2001年版，第32頁。)這種認(rèn)識(shí)是片面的、表面的。實(shí)際上，憲法也好，憲政也好，不僅其產(chǎn)生有其不可割斷的經(jīng)濟(jì)根源，其實(shí)現(xiàn)同樣不能離開經(jīng)濟(jì)的前提。像保障公民政治權(quán)利和人身權(quán)利一類的規(guī)定，其實(shí)現(xiàn)的程度直接依賴于經(jīng)濟(jì)的條件?！　≡谶@里，我們必須澄清一種觀點(diǎn)。有學(xué)者認(rèn)為，“絕對(duì)化的經(jīng)濟(jì)決定論是現(xiàn)行

8、法理學(xué)理論體系的基本理論支點(diǎn)之一，它已廣泛地滲透到各部門法學(xué)特別是立法學(xué)研究中，對(duì)各部門法學(xué)及立法實(shí)踐造成了嚴(yán)重的誤導(dǎo)?！?注：周永坤：“法律經(jīng)濟(jì)決定論評(píng)析”，載《法學(xué)》1996年第2期。)按這種觀點(diǎn)，我們的法學(xué)研究和立法實(shí)踐正在被“嚴(yán)重誤導(dǎo)”之中