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《關(guān)于公安機(jī)關(guān)如何發(fā)揮酒后代駕行業(yè)對(duì)“酒駕”治理輔助作用的淺思 》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、關(guān)于公安機(jī)關(guān)如何發(fā)揮酒后代駕行業(yè)對(duì)“酒駕”治理輔助作用的淺思近年來(lái)，隨著公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)酒駕查處力度的持續(xù)加大，開(kāi)車(chē)不喝酒，喝酒不開(kāi)車(chē)的駕駛理念被社會(huì)各界所牢記。對(duì)廣大駕駛?cè)硕?，開(kāi)車(chē)赴宴在所難免，伴隨著大量需求，酒后代駕行業(yè)迅速興起。2015年1月，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)表示，將在年內(nèi)出臺(tái)《代駕經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》，標(biāo)志著酒后代駕行業(yè)歷經(jīng)十余年發(fā)展運(yùn)行后，將逐步走向規(guī)范化和制度化。作為道路交通管理者，應(yīng)從自身職能出發(fā)，深入思考這一轉(zhuǎn)變對(duì)交通管理的影響，并以此為有利契機(jī)，最大限度發(fā)揮酒后代駕行業(yè)對(duì)酒駕治理的輔助作用。 一、國(guó)內(nèi)酒后代駕行業(yè)發(fā)展情況 在我國(guó)，酒后代駕最初是一種個(gè)人行為，多數(shù)是一些
2、在酒店外等候乘客的出租車(chē)司機(jī)，有償代替喝了酒的駕駛?cè)笋{車(chē)到達(dá)目的地。2004年5月1日，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》正式實(shí)施，將酒駕的最高處罰標(biāo)準(zhǔn)提升為處15日拘留，暫扣機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證6個(gè)月，并處2000元罰款，法律的約束和公安機(jī)關(guān)的持續(xù)高壓嚴(yán)管使越來(lái)越多的駕駛?cè)诉x擇酒后代駕，也使一些有過(guò)代駕經(jīng)歷的人發(fā)現(xiàn)了新的商機(jī)，酒后代駕公司如雨后春筍般涌現(xiàn)。一時(shí)間，酒后代駕成為了社會(huì)各界熱議的話題，代駕廣告也布滿了酒店、餐廳、KTV等場(chǎng)所。2011年5月1日，《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》正式實(shí)施，確立了危險(xiǎn)駕駛罪，對(duì)酒駕設(shè)立了法律的高壓線，酒后代駕行業(yè)由此迎來(lái)黃金發(fā)展期，業(yè)務(wù)量較以往暴增。201
3、4年起，隨著智能科技手段的迅速發(fā)展，諸如E代駕、愛(ài)代駕、微代駕等代駕服務(wù)軟件得以開(kāi)發(fā)應(yīng)用，酒后代駕由傳統(tǒng)的電話預(yù)約逐步轉(zhuǎn)向速度更快、價(jià)額更低、操作更便捷的網(wǎng)上預(yù)約，促使代駕市場(chǎng)不斷升溫。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，僅在2015年春節(jié)期間，全國(guó)共有116萬(wàn)人選擇代駕，較2014年春節(jié)期間增長(zhǎng)了300%?！ 《⒕坪蟠{在交通管理中衍生的問(wèn)題 從酒后代駕行業(yè)在交通管理中發(fā)揮的作用來(lái)看，由于為駕駛?cè)吮苊饩岂{提供了更多的選擇，在一定程度上減少了酒駕的發(fā)生。但在同時(shí)，酒后代駕作為新興行業(yè)涉及工商、物價(jià)、營(yíng)運(yùn)、公安等多個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，因形成以來(lái)始終缺乏主管單位、準(zhǔn)入制度和管理機(jī)制，造成從業(yè)者素質(zhì)參差不齊、市場(chǎng)秩序混亂、
4、服務(wù)后續(xù)保障不足等行業(yè)亂象日益凸顯。在交通管理中衍生出的問(wèn)題主要為以下兩個(gè)方面： ?。ㄒ唬┐{期間從業(yè)人員自身存在交通違法行為。目前，我國(guó)沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)對(duì)代駕從業(yè)人員資質(zhì)及行業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行硬性規(guī)定，部分較為正規(guī)的代駕公司設(shè)立的內(nèi)部準(zhǔn)入、管理等制度也不具有行業(yè)管理效力，有過(guò)一定駕駛經(jīng)驗(yàn)的人就可在代駕公司上崗。更有部分代駕從業(yè)人員僅掛靠在代駕公司，與代駕公司的關(guān)系名為雇傭?qū)崬楹献?。同時(shí)，由于缺乏監(jiān)管，黑代駕在近些年明顯增多。因難以保障交通安全意識(shí)、駕駛技術(shù)以及職業(yè)素養(yǎng)，造成從業(yè)人員在代駕期間常出現(xiàn)交通違法行為，對(duì)自身及他人交通安全造成隱患。筆者在參與酒駕整治中，就遇到過(guò)此類(lèi)問(wèn)題。一次筆者與其他
5、執(zhí)勤民警共同查獲了1臺(tái)涉及闖紅燈違法行為的車(chē)輛，駕駛?cè)讼萝?chē)后理直氣壯的對(duì)民警說(shuō)：我是代駕，沒(méi)喝酒，當(dāng)民警告知其交通違法行為時(shí)，該駕駛?cè)吮硎緵](méi)意識(shí)到。還有一次，筆者對(duì)一名機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉M(jìn)行酒駕例行檢查，該人隨即出示公司自制的代駕證表明身份，當(dāng)要求其出示駕駛證時(shí)，則稱(chēng)忘記帶了?！ 。ǘ┮虼{引發(fā)的交通肇事逃逸屢見(jiàn)不鮮。近年來(lái)，各地新聞媒體曾多次報(bào)道關(guān)于酒后代駕的負(fù)面新聞，近60%涉及交通肇事逃逸。選擇酒后代駕服務(wù)的車(chē)主中，有些已經(jīng)處于醉酒狀態(tài)，乘車(chē)期間對(duì)車(chē)輛是否發(fā)生交通事故已無(wú)辨別能力。因此，部分代駕從業(yè)人員在發(fā)生交通事故后發(fā)現(xiàn)車(chē)主未察覺(jué)，便駕車(chē)離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，車(chē)主事后與其理論則稱(chēng)不知情。甚至有些黑代
6、駕由于不受合同、協(xié)議的約束，直接棄車(chē)一走了之，車(chē)主對(duì)其更是無(wú)從查找。此類(lèi)交通肇事逃逸案件對(duì)交警部門(mén)查找事故當(dāng)事人并最終認(rèn)定責(zé)任帶來(lái)了很大難度，也對(duì)車(chē)主及其他事故當(dāng)事人后續(xù)的賠償、處置造成了不必要的麻煩。特別是一些無(wú)法找到代駕人員的逃逸案件，最終車(chē)主只能自認(rèn)倒霉，自掏腰包賠償。 三、公安機(jī)關(guān)發(fā)揮酒后代駕行業(yè)作用的分析研判 《代駕經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》的即將出臺(tái)，預(yù)示著酒后代駕行業(yè)將向政府主導(dǎo)、部門(mén)牽頭、齊抓共管的態(tài)勢(shì)發(fā)展，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)對(duì)酒后代駕行業(yè)在交通管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題，以及自身對(duì)該行業(yè)的需求進(jìn)行思考，超前謀劃、積極作為，促進(jìn)代駕行業(yè)充分發(fā)揮社會(huì)作用，將其打造成一支切實(shí)輔助酒駕治理的社
7、會(huì)力量?！ 。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)代駕從業(yè)人員的信息監(jiān)管。與酒后代駕行業(yè)管理部門(mén)實(shí)現(xiàn)代駕從業(yè)人員信息共享，詳細(xì)掌握本地區(qū)從業(yè)人員數(shù)量、駕駛經(jīng)歷、所屬公司等有關(guān)情況。在此基礎(chǔ)上，可參照對(duì)出租、公交、長(zhǎng)途客運(yùn)等從業(yè)人員的管理方式與代駕從業(yè)人員簽訂責(zé)任狀，督促安全守法駕駛。同時(shí)，建立抄告制度，對(duì)存在交通違法行為、涉嫌肇事逃逸案件的代駕從業(yè)人員，逐一向酒后代駕行業(yè)管理部門(mén)進(jìn)行抄告，由行業(yè)管理部門(mén)對(duì)代駕公司、代駕人員進(jìn)行內(nèi)部教育
