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《生物多樣性保護(hù)多方利益相關(guān)者參與現(xiàn)狀與機(jī)制構(gòu)建研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、生物多樣性保護(hù)多方利益相關(guān)者參與現(xiàn)狀與機(jī)制構(gòu)建研究文／張風(fēng)春劉文慧摘要：生物多樣性保護(hù)是一個(gè)跨地域、跨學(xué)科、跨部門的復(fù)雜問題，它的有效保護(hù)需要多方利益相關(guān)者的參與。雖然中國政府在多方利益相關(guān)者參與方而做了不懈的努力，但仍有很大的提升空間。我國目前多方利益相關(guān)者參與的主要制約因素包括部門間的職責(zé)和利益沖突、缺少協(xié)調(diào)與配合機(jī)制、缺少法律基礎(chǔ)、缺少政策與技術(shù)的支持及企業(yè)和社團(tuán)的廣泛參與等。為了推動(dòng)各方參與到生物多樣性保護(hù)的行動(dòng)中，必須建立健全更有效的多方利益相關(guān)者參與機(jī)制。在現(xiàn)階段無法改變政府部門結(jié)構(gòu)和職能的情況下，可采取以現(xiàn)有生物多樣性相關(guān)政府部門為主
2、線的途徑，建立“兼容性”多方利益相關(guān)者參與機(jī)制，作為在現(xiàn)有條件下保障生物多樣性保護(hù)多方利益相關(guān)方參與的機(jī)制。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本目標(biāo)出發(fā)，在政府層面，必須實(shí)行“大部制”的多利益相關(guān)方參與機(jī)制。大部制多方利益相關(guān)者參與機(jī)制，是從根本上實(shí)現(xiàn)我國生物多樣性有效保護(hù)與可持續(xù)利用的必由之路。..關(guān)鍵詞：生物多樣性；利益相關(guān)方；參與機(jī)制：大部制眾所周知，生物多樣性具有地域上分布的全球性，內(nèi)涵上多學(xué)科的復(fù)雜性，管理上多部門參與的綜合性以及效益與服務(wù)的社會(huì)性等特征。因此，任何一時(shí)一地、單一領(lǐng)域和單一利益相關(guān)耆的行動(dòng)都不能滿足生物多樣性保護(hù)的需要，也難以實(shí)現(xiàn)生物多樣性
3、保護(hù)的預(yù)期效果和目標(biāo)。生物多樣性的有效保護(hù)需要構(gòu)建多方利益相關(guān)者參與的機(jī)制，有了這樣的機(jī)制，才能彌合利益相關(guān)者間的分歧與利益沖突，消除部門職責(zé)和利益帶來的重疊、缺失、沖突甚至矛盾，達(dá)到生物多樣性保護(hù)協(xié)同增效、事半功倍的效果。生物多樣性保護(hù)需要多方利益相關(guān)者參與，早已為國際社會(huì)所接受和實(shí)踐并取得了理想的效果，多方利益相關(guān)者參與已經(jīng)成為國際上生物多樣性有效保護(hù)的重要途徑。在實(shí)踐中，國際上多方利益相關(guān)者參與機(jī)制的建立與運(yùn)行，不僅極大地提升了生物多樣性保護(hù)成效，同時(shí)也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)并開發(fā)了一些成功的方法與模式。雖然中國在生物多樣性保護(hù)方面取得了國際上的廣
4、泛認(rèn)可，但生物多樣性整體退化的趨勢(shì)仍未得到有效遏制，這固然有多方面的因素，但缺少多方利益相關(guān)者的廣泛參與也是重要原因之一，這是因?yàn)樯锒鄻有员Ｗo(hù)是一個(gè)跨地域、跨學(xué)科、跨部門的復(fù)雜問題，本身涉及眾多的利益相關(guān)者。為了有效遏制我國生物多樣性整體退化的趨勢(shì)，進(jìn)一步提升中國《生物多樣性公約》履約的效率和效果，建立多方利益相關(guān)者參與機(jī)制，鼓勵(lì)多方利益相關(guān)者參與到生物多樣性保護(hù)中已經(jīng)勢(shì)在必行。我國建立生物多樣性保護(hù)多方利益相關(guān)者參與機(jī)制，除了需要考慮生物多樣性本身的特征外，還要充分考慮中國國情以及我國生物多樣性保護(hù)中存在的問題和需求，才能建立起具有中國特色的生
5、物多樣性保護(hù)多方利益相關(guān)者參與機(jī)制。生物多樣性保護(hù)對(duì)多方利益相關(guān)者參與的需求生物多樣性保護(hù)工作的特征決定了生物多樣性的有效保護(hù)必須在一個(gè)多方利益相關(guān)者參與的機(jī)制下進(jìn)行。生物多樣性保護(hù)的特征主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，生物多樣性保護(hù)是一項(xiàng)涉及多學(xué)科的工作，即使是最簡(jiǎn)單的生物多樣性保護(hù)行動(dòng)，也會(huì)涉及諸多學(xué)科，如生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、生理學(xué)、水文學(xué)、動(dòng)物學(xué)、植物學(xué)、氣象（候）學(xué)、地理學(xué)、土壤學(xué)、地貌學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等等。一方面生物多樣性保護(hù)需要來自這些學(xué)科的理論和技術(shù)支撐；另一方面，生物多樣性知識(shí)的宣傳教育和生物多樣性保護(hù)意識(shí)的提升更需要來自這些學(xué)科
6、的理論基礎(chǔ)。其次，生物多樣性保護(hù)是一個(gè)涉及多領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。生物多樣性的保護(hù)涉及法律法規(guī)、政策、管理、環(huán)境、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、海關(guān)、質(zhì)檢、社會(huì)、文化、科研、教育、宣傳、談判、國際交流與合作領(lǐng)域等。生物多樣性的有效保護(hù)需要整合這些領(lǐng)域的知識(shí)和力量協(xié)同行動(dòng)，任何單一領(lǐng)域的行動(dòng)都很難做到生物多樣性的有效保護(hù)與可持續(xù)利用。最后，生物多樣性保護(hù)是一個(gè)涉及多部門的協(xié)調(diào)過程。上述生物多樣性保護(hù)的特點(diǎn)以及生物多樣性保護(hù)所涉及的多學(xué)科和多領(lǐng)域，決定了生物多樣性的保護(hù)與可持續(xù)利用是一項(xiàng)涉及多部門的任務(wù)。生物多樣性保護(hù)需要政府部門在法律、政策、戰(zhàn)略和宏觀規(guī)劃等方面的框架支持
7、以及地方社區(qū)的直接參與，除生物多樣性相關(guān)的政府部門外，生物多樣性保護(hù)還需要研究院所、大學(xué)等科研教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)研發(fā)、理論探索、宣傳教育和意識(shí)提升，國際組織、非政府組織對(duì)國際先進(jìn)理念、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和方法的引進(jìn)與推廣，企業(yè)的資金注入與在發(fā)展中的保護(hù)等。因此，為了提高保護(hù)成效，這些利益相關(guān)方之間的協(xié)調(diào)自然成為生物多樣性保護(hù)必不可少的工作。除上述需求外，多方利益相關(guān)者參與也是先進(jìn)的生物多樣性保護(hù)方法的需求。目前，國際上廣泛采納的生物多樣性保護(hù)方法是生態(tài)系統(tǒng)方法，該方法是將生物多樣性保護(hù)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多學(xué)科、多領(lǐng)域和多部門的協(xié)同努力，才能真正發(fā)揮這種方
8、法的潛力，高效的多方利益相者關(guān)參與機(jī)制是采納該方法的基本保證。因此，建立生物多樣性保護(hù)的多方利益相關(guān)者參與機(jī)制既是生物多樣
