我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中的宏觀調(diào)控

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1、我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中的宏觀調(diào)控摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中政府宏現(xiàn)調(diào)控的實(shí)踐表明，我國(guó)宏觀調(diào)控已取得了比較令人滿意的效果，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。為進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控主體的權(quán)威性和宏觀調(diào)控政策的協(xié)調(diào)一致性，國(guó)務(wù)院應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)；應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程以提高市場(chǎng)化程度，同時(shí)要深化企業(yè)制度改革；要適時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控目標(biāo)，主要應(yīng)采取財(cái)政政策與貨幣政策等手段來(lái)調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行并促其良性循環(huán)?！　￡P(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控；財(cái)政政策；貨幣政策　　嚴(yán)格地講，我國(guó)1978年以前實(shí)行的高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中并不存在政府宏觀調(diào)控

2、，只存在依靠行政手段進(jìn)行的政府干預(yù)。政府干預(yù)是指在否定市場(chǎng)機(jī)制作用的前提下，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，而政府宏觀調(diào)控是在肯定市場(chǎng)機(jī)制作用的前提下，更多地借助宏觀調(diào)控政策等經(jīng)濟(jì)手段對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)。我國(guó)的市場(chǎng)化改革是從1984年開(kāi)始的，以農(nóng)村改革的成功經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)在城市全面展開(kāi)的。因此，本文對(duì)我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程中宏觀調(diào)控的研究也以此為起點(diǎn)，重點(diǎn)分析我國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的宏觀調(diào)控政策及基本經(jīng)驗(yàn)?！　∫?、我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中的宏觀調(diào)控　　(一)“七五”期間宏觀調(diào)控實(shí)踐　　“七五”初期，由于前期對(duì)國(guó)企的放權(quán)讓利的負(fù)面效應(yīng)

3、導(dǎo)致投資失控和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，到1988年情況已惡化到威脅正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的程度。面對(duì)總需求不斷膨脹的勢(shì)頭，中央開(kāi)始“治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整頓經(jīng)濟(jì)秩序”。當(dāng)時(shí)治理整頓采取的宏觀調(diào)控政策主要有：1988年9月至1989年6月的緊縮性財(cái)政政策與貨幣政策。緊縮財(cái)政、銀行信貸限額管理、壓縮固定資產(chǎn)投資、控制消費(fèi)需求、實(shí)施物價(jià)管制等措施，其中見(jiàn)效最快的是貸款限額管理。到1989年3月，中間需求收縮，生產(chǎn)下降，但最終需求仍處膨脹勢(shì)頭，物價(jià)居高不下。隨后又提高了緊縮力度，采取措施壓縮固定資產(chǎn)投資和在建項(xiàng)目，集中部分審批權(quán)、控制新開(kāi)工項(xiàng)

4、目、嚴(yán)格控制銀行的固定資產(chǎn)投資貸款等，最終使通貨膨脹率開(kāi)始下降。1989年7月至1991年7月；實(shí)施了擴(kuò)張性宏觀調(diào)控政策。在此期間整體經(jīng)濟(jì)狀況是市場(chǎng)疲軟。該時(shí)期宏觀調(diào)控大致分為兩個(gè)階段，1990年9月之前實(shí)施擴(kuò)張性貨幣政策。首先采用的是刺激中間需求的擴(kuò)張性貨幣政策，但大量的生產(chǎn)性貸款進(jìn)入了儲(chǔ)蓄領(lǐng)域，并沒(méi)有刺激生產(chǎn)。隨后國(guó)家將擴(kuò)張性貨幣政策的重點(diǎn)調(diào)整為刺激最終需求，實(shí)施了提高工資、調(diào)低銀行利率、取消儲(chǔ)蓄存款保值補(bǔ)貼率等措施以刺激需求，同時(shí)，對(duì)投資的控制開(kāi)始放松，以刺激投資的增長(zhǎng)。但消費(fèi)需求增長(zhǎng)乏力，企業(yè)效益

5、繼續(xù)惡化。這一時(shí)期擴(kuò)張性貨幣政策效應(yīng)非常不理想，政策實(shí)施的過(guò)程及效果類(lèi)似于日本1991年7月至1993年9月的情況。這說(shuō)明中央銀行在推行擴(kuò)張性貨幣政策時(shí)不如推行緊縮性貨幣政策有效，即存在“貨幣政策效應(yīng)的不對(duì)稱性”問(wèn)題，在通縮期間，由于無(wú)法強(qiáng)迫銀行貸款、企業(yè)生產(chǎn)和居民消費(fèi)，所以擴(kuò)張性貨幣政策可能是低效的；在刺激景氣恢復(fù)時(shí)，貨幣政策不具有決定性作用；而在通脹時(shí)采取緊縮性貨幣政策往往是有效的。1990年9月開(kāi)始啟用謹(jǐn)慎的擴(kuò)張性財(cái)政政策。面對(duì)采取擴(kuò)張性貨幣政策效果不大的情況，國(guó)家開(kāi)始采取刺激投資的政策，從而帶動(dòng)了

6、消費(fèi)需求的回升，出口和中間需求也持續(xù)增長(zhǎng)，“七五”末期，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長(zhǎng)軌道。　　(二)“八五”期間宏觀調(diào)控　　“八五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)，尤其是我國(guó)確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展又進(jìn)入了一個(gè)新階段。1993年上半年，CDP比上年同期增長(zhǎng)13.9%，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率達(dá)25.1%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)61%，投資和消費(fèi)需求進(jìn)一步擴(kuò)大，過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)又開(kāi)始形成。在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面已出現(xiàn)總量失控、結(jié)構(gòu)失調(diào)、金融秩序混亂、內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡等嚴(yán)重問(wèn)題?！　↑h中央為阻止經(jīng)濟(jì)惡化，從1993年3月到6

7、月，采取了一系列重大政策措施。這些政策措施的重點(diǎn)是：整頓財(cái)經(jīng)秩序、加強(qiáng)金融管理、控制需求過(guò)快增長(zhǎng)，確保國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。財(cái)政政策主要有：強(qiáng)化稅收征管、清理越權(quán)審批的減免稅、廢止減免能源交通基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金的政策；限期完成國(guó)債發(fā)行任務(wù)；控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)力過(guò)快增長(zhǎng)。金融與貨幣政策主要有：嚴(yán)格控制貨幣發(fā)行；停止中央銀行對(duì)非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款，限期收回違章拆借資金；嚴(yán)格控制信貸規(guī)模，不得突破年度信貸計(jì)劃；建立存款支付責(zé)任制，保證存款支付；兩次提高銀行存貸款利率，同時(shí)提高國(guó)庫(kù)券票面利率；強(qiáng)化中央銀行的宏觀

8、調(diào)控能力，取消省級(jí)銀行7%的貸款規(guī)模調(diào)控權(quán)；任何集資利率都不得高于同期國(guó)庫(kù)券的利率，優(yōu)先保證國(guó)家國(guó)庫(kù)券和重點(diǎn)債券的發(fā)行。上述政策取得了明顯的效果，整個(gè)經(jīng)濟(jì)局勢(shì)開(kāi)始得到控制，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從1994年的12.6%降到1995年的10.5%，物價(jià)漲幅從1994年的21.7%降到1995年的14.8%。　　(三)“九五”期間宏觀調(diào)控　　為達(dá)到控制通脹、削減財(cái)政赤字等目標(biāo)，“九五”初期宏觀調(diào)控政策的主基調(diào)仍然是“財(cái)政與貨幣雙緊的政策”。但