城市主體思維：走向大眾的城市論文

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2、ngtoasses'city.KEYWORDS：urbansubject，thinking.freelasses，city在快速城市化進(jìn)程中，城市發(fā)展與建設(shè)呼喚科學(xué)與和諧的發(fā)展觀，需要理性和公平的公共政策與法規(guī)支持。我們已經(jīng)意識(shí)到：發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以破壞環(huán)境和犧牲公眾利益為代價(jià)，珍惜有限資源，公平使用資源，這是城市發(fā)展與建設(shè)應(yīng)該遵守的基本準(zhǔn)則。同時(shí)，我們也看到：在當(dāng)前城市發(fā)展與建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的資源、大眾、財(cái)富和權(quán)力的不平衡狀態(tài)，實(shí)為一種“權(quán)貴”城市病。就此我們或許會(huì)問(wèn)：擁有財(cái)富是否就可以擁有一切？財(cái)富是否可以變換空間環(huán)境資源？權(quán)力是

3、否可以任意支配空間環(huán)境資源？因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，因?yàn)榉饨ㄒ庾R(shí)的作用，這些原本明了的問(wèn)題又變得模糊起來(lái)，有必要重新審視，弄清原由，明確方向，選擇解決問(wèn)題的路徑。一、“權(quán)貴”城市病因1、病因之一—財(cái)富變換空間環(huán)境資源因?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，不少政策具有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)性，如土地有償使用、發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等，這些政策本身并無(wú)問(wèn)題，問(wèn)題出在這些政策的運(yùn)作門檻僅有利于富人而不利于大眾。其結(jié)果是，財(cái)富可以變換空間環(huán)境資源：擁有財(cái)富就可以擁有超量和高質(zhì)的城市空間、環(huán)境和場(chǎng)所。我們建設(shè)高爾夫球場(chǎng)、度假村、別墅、高級(jí)賓館、高檔會(huì)館……為誰(shuí)服務(wù)？“有錢族

4、”！現(xiàn)實(shí)是，擁有財(cái)富就可以擁有一切：有錢可以住豪華別墅，打高爾夫球，進(jìn)高級(jí)賓館和高檔會(huì)館……有錢可以買地、買車、買房，甚至可以買山、買水、買景觀……甚至可以買幾套住房、幾輛小車……這些說(shuō)明什么？這些說(shuō)明富人和大眾在不公平地享用城市空間和環(huán)境資源。山、水、地是什么？是不可再生的資源；別墅、小車、高級(jí)賓館、高檔娛樂(lè)城、高爾夫球場(chǎng)……是什么？是城市空間的占有物，是城市良好環(huán)境的占有者。城市空間和環(huán)境是不可再生的資源。如果這些富人享用的城市空間和環(huán)境資源多起來(lái)，而公眾使用的公共空間環(huán)境得不到保證的話，城市空間環(huán)境資源不公平分配和使用的矛

5、盾將會(huì)不斷激化?？戳四硤?bào)報(bào)道“超級(jí)豪宅”的“大比拼”消息后，我們是興奮還是擔(dān)憂？2、病因之二——封建殘余思想財(cái)富并非是導(dǎo)致“權(quán)貴”城市病的全部原由，封建殘余思想在其中起著特別的催化作用。打造“權(quán)貴”形象，極力顯示權(quán)勢(shì)、富貴、等級(jí)、地位的封建殘余觀念并未完全消失。受其影響和侵蝕，不僅膨脹的虛榮心會(huì)滋長(zhǎng)個(gè)體對(duì)城市空間環(huán)境資源的占有欲；同時(shí)，權(quán)力階層的“至高無(wú)上”意念也會(huì)鼓動(dòng)他們占有超量和高質(zhì)的城市空間環(huán)境，“心式”城市空間格局就是一個(gè)證明：城市行政中心布置在城市的風(fēng)水寶地，即區(qū)位、交通、環(huán)境等條件都很好的城市中心地段，而且占地很大。

6、在不少城市規(guī)劃中，城市行政中心的選址成了確定城市功能空間結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這不能不說(shuō)是受封建王朝時(shí)期“王式”“權(quán)貴”城市空間格局的影響：從周王城到明清故宮的城市布局無(wú)不表達(dá)著居中為尊、旁側(cè)為卑的思想。受其影響，當(dāng)今行政大樓為求“豪府”形象而巨額耗資已不足為奇，建設(shè)巨大的行政“草”廣場(chǎng)也“理所當(dāng)然”。這耗費(fèi)的不僅是財(cái)富，更重要的是有限的城市空間環(huán)境資源。3、病因之三——追求高利潤(rùn)為追求高利潤(rùn)而破壞環(huán)境和犧牲大眾利益也是“權(quán)貴”城市的一種病因。為發(fā)展經(jīng)濟(jì)或者增加土地面積而挖山添水，這挖掉的不止是山，添的不止是水，而是大眾利益，是對(duì)城市

7、生態(tài)環(huán)境和景觀的破壞。因?yàn)樽非蟾呃麧?rùn)而將城市公共空間環(huán)境資源占為己有，如，在水邊建高樓而遮擋水景，購(gòu)買山水資源進(jìn)行個(gè)體或者團(tuán)體贏利性開(kāi)發(fā)建設(shè)；因?yàn)樽非蟾呃麧?rùn)而違章建設(shè)，如，壓縮住宅的日照間距；因?yàn)樯虡I(yè)廣告而導(dǎo)致城市視覺(jué)環(huán)境污染……這些都是侵犯大眾環(huán)境權(quán)的行為，其結(jié)果是將大眾的城市轉(zhuǎn)換成為經(jīng)濟(jì)利益人的城市。二、大眾城市之路1、路徑之一——確立環(huán)境權(quán)維護(hù)大眾環(huán)境權(quán)應(yīng)該成為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的重要任務(wù)。環(huán)境權(quán)是一種人權(quán)，“《斯德哥爾摩人類環(huán)境宣言》宣告的人類有權(quán)在一種能夠過(guò)著尊嚴(yán)和福利的生活環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基

8、本權(quán)利，并且負(fù)有保證和改善這一代和世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任”1.當(dāng)前各國(guó)環(huán)境立法中都有關(guān)于清潔水權(quán)、清潔空氣權(quán)、親水權(quán)、日照權(quán)、眺望權(quán)、景觀權(quán)、寧?kù)o權(quán)、環(huán)境人格權(quán)等等的規(guī)定。環(huán)境權(quán)的理論依據(jù)是密執(zhí)安大學(xué)的薩克斯教授提出的“環(huán)境公共財(cái)產(chǎn)”論和“環(huán)境公共信托”說(shuō)?！?/p>