公文寫作規(guī)律把握公文撰寫技巧

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1、公文寫作規(guī)律把握公文撰寫技巧公文寫作規(guī)律把握公文撰寫技巧一、公文正文寫作的“三要素”公文正文部分的寫作是有規(guī)律的，它根據(jù)“干什么”、“為什么”和“怎么樣”的邏輯起點(diǎn)劃分，一篇標(biāo)準(zhǔn)的公文正文可由“主旨”、“依據(jù)”和“分旨”三個(gè)要素構(gòu)成。三個(gè)要素各有一套恒定的“類型”+“文字標(biāo)志”的表達(dá)特征以便區(qū)別；同時(shí)，三個(gè)要素按照“內(nèi)容集中、先后有序、詳略得當(dāng)”的結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和“主旨明確、正確、切實(shí)；依據(jù)真實(shí)、切題、充分；分旨具體、周密、可行”的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)組合在一起，傳遞著形形色色的行政管理信息。（一）、公文的主旨1、公文主旨的語言文字和數(shù)字標(biāo)志主旨即一篇公文最主要的

2、意義或目的。它回答一篇公文要“干什么”的問題。任何一篇公文，幾十字也好，幾千字也好，總能概括成管理者或被管理者的某種基本意圖或目的。例如下行文：“為了正確貫徹國(guó)家的工商稅收政策,維護(hù)稅收法令的嚴(yán)肅性，確保國(guó)家稅收收入，國(guó)務(wù)院決定，必須對(duì)納稅單位和個(gè)人在納稅中發(fā)生偷漏、拖欠工商稅收的情況，進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查清理?！薄艾F(xiàn)將《山東公共場(chǎng)所治安管理辦法》發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行”“關(guān)于縣以上地方各級(jí)人民政府懸掛國(guó)徽和掛機(jī)關(guān)名稱牌子的問題答復(fù)如下”。又如上行文：“為確保庫區(qū)安全生產(chǎn)，做到常備無患，急需修建地下消火栓四處，需要資金4.4萬元。妥否，請(qǐng)審查批示”“

3、現(xiàn)將我市1992年上半年城市經(jīng)濟(jì)改革情況報(bào)上，請(qǐng)指正”。再如平行文：“擬派上海海員醫(yī)藥藥劑師某某某赴香港接受為期一周的培訓(xùn)，妥否，請(qǐng)函示”“現(xiàn)將我部會(huì)同國(guó)家計(jì)委等有關(guān)部門單位共同編制的《南水北調(diào)限期第一期工程計(jì)劃任務(wù)書（草案）》一式五份發(fā)去。請(qǐng)結(jié)合你省實(shí)際情況，提出修改意見，于1992年某日前告我部某某司”等等，這樁樁件件意圖或目的概括即為“主旨”。通過上述，我們可以看出，主旨是一篇公文中最基本的不可或缺的頭號(hào)要素，否則，文字再多，也只能是令人不知所云的一紙空文。上級(jí)不知下級(jí)所請(qǐng)何事，下級(jí)不知上級(jí)所命何為。2、主旨的類型(1)按照公文“欲進(jìn)行之行

4、為”（干什么）的過程，主旨可以分為“目的”和“意圖”（希望達(dá)到某種目的的打算）兩種基本類型?！盀榱苏_貫徹國(guó)家的工商稅收政策，維護(hù)稅收法令的嚴(yán)肅性，確保國(guó)家稅收收入”“為確保庫區(qū)安全生產(chǎn)，做到常備無患”一句均表現(xiàn)為“目的”范疇；“國(guó)務(wù)院決定，必須對(duì)納稅單位和個(gè)人在納稅中發(fā)生偷漏、拖欠工商稅收的情況，進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查清理”、“急需修建地下消火栓四處，需要資金4.4萬元。妥否，請(qǐng)審查批示?！币痪渚憩F(xiàn)為意圖“范疇”。(2)按照公文“欲進(jìn)行之行為”的性質(zhì)，主旨又可以分為“祈使性”和“告知性”兩種基本類型。所謂“祈使性”主旨，是指發(fā)文機(jī)關(guān)要求受文機(jī)關(guān)對(duì)

5、所發(fā)公文有所動(dòng)作或有所遵從—這里，也可以分為兩方面的意思—一方面謂之“祈求”：指下級(jí)機(jī)關(guān)要求上級(jí)機(jī)關(guān)或平級(jí)機(jī)關(guān)要求平級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)所發(fā)公文有所幫助有所批準(zhǔn)，如上行文“急需修建地下消火栓四處（飼養(yǎng)場(chǎng)一處、肉聯(lián)場(chǎng)一處、冷庫一處、蛋禽場(chǎng)與蛋庫之間一處），需要資金4.4萬元。妥否，請(qǐng)審查批示”等句，“我們擬同意寧波港和清水港建立友好關(guān)系”一句；再如平行文：“擬派上海海員醫(yī)藥藥劑師某某某赴香港接受為期一周的培訓(xùn)，妥否，請(qǐng)函示”一句，“因此，建議在新機(jī)場(chǎng)正式啟用前，擬請(qǐng)將濟(jì)南機(jī)場(chǎng)（張莊）易名，以避免兩個(gè)機(jī)場(chǎng)名稱使用上矛盾。請(qǐng)予支持?！睅拙涞龋前l(fā)文機(jī)關(guān)要求收文機(jī)

6、關(guān)幫助或批準(zhǔn)的某種“請(qǐng)求”或“建議”。另一方面謂之“使令”：指上級(jí)機(jī)關(guān)要求下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)所發(fā)公文有所執(zhí)行有所遵循，如下行文，“國(guó)務(wù)院決定，必須對(duì)納稅單位和個(gè)人在納稅中發(fā)生偷漏、拖欠工商稅收的情況，進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查清理”一句，現(xiàn)將《山東公共場(chǎng)所治安管理辦法》發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行”兩句，“國(guó)務(wù)院同意衛(wèi)生部、國(guó)家工商行政管理局、國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)家醫(yī)藥管理局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、公安部《關(guān)于嚴(yán)厲打擊制售假劣醫(yī)藥商品違法活動(dòng)的報(bào)告》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行”一段；“省政府同意在原山東省經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作總公司的基礎(chǔ)上組建山東省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展總公司”一句，均是發(fā)文機(jī)關(guān)

7、要求收文機(jī)關(guān)執(zhí)行或遵循的某種“指示”或“要求”。而所謂“告知性”主旨，則是指發(fā)文機(jī)關(guān)僅僅要求受文機(jī)關(guān)對(duì)所發(fā)公文有所知曉有所了解，而并不要求受文機(jī)關(guān)有所動(dòng)作或有所遵從，所發(fā)公文僅僅只是對(duì)某種情況或結(jié)果的一種“報(bào)告”或“告知”?！艾F(xiàn)將情況報(bào)告如下”一句，“現(xiàn)將我省某某市某某某鄉(xiāng)某某煤礦透水事故的調(diào)查處理情況報(bào)告如下”一句，“國(guó)務(wù)院決定該委員會(huì)為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位”一句，僅僅只是要求受文機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)的工作情況或某種決策有所了解，并不要求受文機(jī)關(guān)對(duì)此有所行動(dòng)。（二）公文的依據(jù)依據(jù)即為一篇公文主旨提出和成立的理由和根據(jù)。主旨的提出和成立，往往要建立在一定的

8、理由或者事實(shí)的基礎(chǔ)之上，把這些理由或者事實(shí)寫到公文中去，便是依據(jù)。一篇公文如果缺少這種必要的理由和根據(jù)就會(huì)影響受文者對(duì)來文主旨的接受。主