國外典型社區(qū)管理模式

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1、WORD格式可編輯國外典型社區(qū)管理模式及對我國社區(qū)建設(shè)的啟示?　不論發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，社區(qū)管理模式無外乎三種類型：政府主導(dǎo)模式、社區(qū)自治模式和混合模式。它們的主要區(qū)別在于政府與社區(qū)結(jié)合的緊密程度不同。正是由于這種結(jié)合緊密程度的不同，使社區(qū)的組織管理工作各具特色。在國外眾多的社區(qū)管理模式中，較為突出的有以美國為代表的社區(qū)自治模式、以新加坡為代表的政府主導(dǎo)模式和以日本為代表的混合模式。本文匯編了三國的社區(qū)建設(shè)模式，供大家參考。美國:公民自治的典型　　一、美國社區(qū)治理的模式　　美國的社區(qū)治理一直被認(rèn)為是一種公民自治的典型形態(tài)，

2、社區(qū)并不是作為政府的一個基層管理單元(行政區(qū)劃)?而存在。聯(lián)邦各州乃至各個市、鎮(zhèn)，都有其獨(dú)特的社區(qū)治理方式，但是社區(qū)發(fā)展和管理上，基本都采取了“政府負(fù)責(zé)規(guī)劃指導(dǎo)和資金扶持，社區(qū)組織負(fù)責(zé)具體實施”的運(yùn)作方式。他們將具體事務(wù)交給社區(qū)組織和民間團(tuán)體，政府只負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控。在社區(qū)的日常運(yùn)作中，社區(qū)委員會、社區(qū)主任、專業(yè)社區(qū)工作者、非營利組織和社區(qū)居民、志愿者均是社區(qū)治理的主體,?對社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展負(fù)有職責(zé)和義務(wù)?！　?一)?政府機(jī)構(gòu)制定政策　　美國政府一般通過制定政策影響社區(qū)的發(fā)展。例如，聯(lián)邦、州地方政府一方面負(fù)責(zé)評估和修改社區(qū)的社會和

3、經(jīng)濟(jì)政策，另一方面又采取措施消除在就業(yè)、信譽(yù)和住房等問題的種族、民族以及其他形式的歧視。聯(lián)邦、州地方政府鼓勵和支持社區(qū)組織的發(fā)展，并和慈善部門、社區(qū)企業(yè)形成合作伙伴關(guān)系，通過這些活動，聯(lián)邦、州地方政府可以建立一個合作機(jī)制，探索社區(qū)發(fā)展的途徑。聯(lián)邦、州地方政府還通過擴(kuò)展社區(qū)組織來執(zhí)行有關(guān)政府社區(qū)開發(fā)項目，為了推動社區(qū)發(fā)展，政府還通過各種政策(包括稅收優(yōu)惠)和法規(guī)，引導(dǎo)私營企業(yè)投入社區(qū)建設(shè)。　　(二)?第三部門提供服務(wù)專業(yè)技術(shù)知識共享WORD格式可編輯　　國際上一般將非政府非企業(yè)的機(jī)構(gòu)稱為非政府組織(NGO)，又稱第三部門，它是美國

4、社區(qū)治理的支柱力量。上世紀(jì)60年代以來，隨著美國政府的財政縮減，第三部門在社區(qū)服務(wù)和社區(qū)發(fā)展中逐漸發(fā)揮著重要作用，特別是90年代以后，為了實現(xiàn)精簡政府機(jī)構(gòu)的目的，越來越多的、本應(yīng)由各級政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供的社區(qū)公共服務(wù)，都較多地由非政府組織(第三部門)?來承擔(dān)。同時第三部門所提供的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容也隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活方式的變化而豐富多彩，避免了光靠政府管理機(jī)構(gòu)來行使專職社區(qū)服務(wù)所造成的成本增大、效率不高和服務(wù)機(jī)構(gòu)難以適應(yīng)社區(qū)需求等弊端。美國的第三部門或社區(qū)非營利組織主要分為三種類型：一是傳統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，較有代表性的是慈善組織；二是在

5、20世紀(jì)70年代后成立,?能直接得到政府用于職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)和其他服務(wù)資金支持的組織；三是為滿足鄰里和其他社區(qū)需要而建立的組織。這些組織一般由志愿者發(fā)起，并由志愿者或低薪工作人員來管理。美國的第三部門或非政府組織已形成一個龐大的系統(tǒng)，但各組織之間沒有隸屬關(guān)系，而是按照法律法規(guī)，代表不同的利益群體獨(dú)立開展活動。　　(三)?社區(qū)企業(yè)提供幫助　　在美國的社區(qū)治理中，除了政府機(jī)構(gòu)和第三部門兩支力量外，還有另一社區(qū)治理主體，即社區(qū)企業(yè)。包括：(1)社區(qū)化的小企業(yè)發(fā)展中心，它們在社區(qū)內(nèi)為個人創(chuàng)辦的小企業(yè)提供融資、諮詢等方面的服務(wù)。(2)社

6、區(qū)化的小企業(yè)投資公司，它們一般向所在區(qū)的小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)資本貸款。(3)?社區(qū)開發(fā)公司，這些公司為所在社區(qū)成長中的小企業(yè)提供諸如土地、廠房等主要固定資產(chǎn)方面的長期債務(wù)融資。(4)?社區(qū)微型貸款中心，主要為所在社區(qū)的少數(shù)民族、婦女、退伍軍人創(chuàng)辦和經(jīng)營小企業(yè)提供小額融資服務(wù)?！　【C上所述，目前美國的城市社區(qū)治理體制是一種以社區(qū)委員會為核心，議行分離,公民有廣泛參與機(jī)會的公民自治模式。在這種體制下，強(qiáng)調(diào)了社區(qū)及社區(qū)居民的自我依賴、自我完善、自我管理和自我發(fā)展的能力?！吧鐓^(qū)是民主的聚集地，因為這里可以讓每一個人都能參與到公共討論之中”。　

7、　二、美國社區(qū)治理的基本特征專業(yè)技術(shù)知識共享WORD格式可編輯　　美國社區(qū)治理是公民社會的治理，公共權(quán)力機(jī)構(gòu)在社區(qū)治理中的作用只是局限于輔助性的協(xié)助。政府基本上不直接干預(yù)社區(qū)內(nèi)部公共事務(wù)。所以，美國社區(qū)治理主要不是依賴于政府行為，而是依賴于社區(qū)公民、公共服務(wù)企業(yè)以及公共服務(wù)組織的自由和平等的參與。社區(qū)居民的廣泛和積極參與為社區(qū)治理注入了民主的活力，公共服務(wù)企業(yè)的運(yùn)作促進(jìn)了社區(qū)治理的市場化，許多公共服務(wù)組織的加入引起了社區(qū)治理的組織化。社區(qū)治理的民主化、社區(qū)治理的組織化引起社區(qū)權(quán)力的分散，社區(qū)權(quán)力形成多個中心，從而構(gòu)成了社區(qū)權(quán)力的

8、多元化特征。　　第一，社區(qū)治理的民主化。美國學(xué)者博克斯把美國社區(qū)治理模式稱之為“以公民為中心的智力結(jié)構(gòu)”，并且把社區(qū)治理與公民治理等同起來，其目的就在于顯示美國社區(qū)治理強(qiáng)烈的民主化特征。社區(qū)參與成為美國民主政治參與的重要方式。在美國現(xiàn)代社區(qū)治理中，公民直接參與的