區(qū)域產業(yè)結構政策和主導產業(yè)發(fā)展政策

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1、論區(qū)域產業(yè)政策?　　摘要：區(qū)域產業(yè)政策是國家產業(yè)政策在一個區(qū)域范圍內發(fā)揮作用的產業(yè)政策。區(qū)域產業(yè)政策具有他的特征和作用，主要包括區(qū)域產業(yè)結構政策和主導產業(yè)政策。制定正確的區(qū)域產業(yè)政策，明確區(qū)域產業(yè)發(fā)展各方面支持和限制的重點，是調整區(qū)域產業(yè)結構、進行區(qū)域主導產業(yè)選擇的重要依據。?　　關鍵詞：區(qū)域產業(yè)政策；區(qū)域產業(yè)結構政策；主導產業(yè)發(fā)展政策?　　區(qū)域產業(yè)政策是指政府為了實現某種經濟和社會目標，以區(qū)域產業(yè)為直接對象，通過對有關產業(yè)的保護、扶值、調整和完善，參與對有關產業(yè)的保護、扶植、調整和完善，參與產

2、業(yè)或企業(yè)的生產、經營、交易活動，以及通過直接或間接干預商品、服務、金融等方面的市場形成和市場機制來影響區(qū)域布局和發(fā)展政策的總和。?　　區(qū)域產業(yè)政策主要包括區(qū)域產業(yè)結構政策和主導產業(yè)發(fā)展政策。區(qū)域經濟發(fā)展是靠主導產業(yè)來帶動的，區(qū)域實行什么樣的主導產業(yè)發(fā)展政策是至關重要的。?　　一、區(qū)域產業(yè)政策的特征和作用?　　(一)區(qū)域產業(yè)政策的特征?　　區(qū)域產業(yè)政策的作用范圍是區(qū)域產業(yè)，是為實現區(qū)域產業(yè)布局、區(qū)域產業(yè)結構和產業(yè)組織的合理化或優(yōu)化的，其特征是：?　　1.區(qū)域產業(yè)政策具有系統性。區(qū)域產業(yè)政策是一個復

3、雜變化的大系統，對該系統實行控制和調節(jié)的產業(yè)政策也必須具有系統性。區(qū)域產業(yè)政策的系統性不僅表現為他是一種完整的和綜合性的政策體系，而且在于他的作用是多方面的和分層次的。區(qū)域產業(yè)政策是具有系統性的產業(yè)政策，是區(qū)域經濟政策的核心，他與區(qū)域經濟發(fā)展政策、區(qū)域經濟調控政策等各方面政策相配合，共同形成區(qū)域經濟發(fā)展政策體系，往往牽一發(fā)而動全身，因此，具有很強的系統性。?　　2．區(qū)域產業(yè)政策具有區(qū)域性。區(qū)域產業(yè)政策是從一個區(qū)域的角度出發(fā)考察問題的，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，因地制宜，構成了區(qū)域產業(yè)政策的內在要求。區(qū)域

4、產業(yè)政策要在全國產業(yè)政策和總體布局的要求下，從區(qū)域實際出發(fā)，正確確定自己在全國地域分工總格局中的地位，在區(qū)域多因素包括自然條件、資源狀況、技術水平、經濟基礎等綜合限定的范圍內揚長避短、因地制宜地推進區(qū)域經濟發(fā)展、區(qū)域產業(yè)結構演進的戰(zhàn)略設計以及布局模式的選擇，以形成區(qū)域特色。?　　3．區(qū)域產業(yè)政策具有傾斜性。同國家產業(yè)政策相比，區(qū)域產業(yè)政策更具有傾斜性，也就是更強調要優(yōu)先發(fā)展區(qū)域的主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)和支柱產業(yè)。區(qū)域產業(yè)結構系統是內外開放的，各區(qū)域產業(yè)結構之間的分工與協作，要求區(qū)域產業(yè)結構的變化通常

5、采取非均衡的發(fā)展方式，從來沒有不傾斜某些產業(yè)的區(qū)域產業(yè)政策，當區(qū)際交換能比區(qū)域自己經營有更大利益時，就可以放棄自己的某些行業(yè)、產品，通過區(qū)際交換、區(qū)際協作來滿足自己的要求，而不是強調自我平衡，強求區(qū)域產業(yè)體系的完整性。合理的區(qū)域產業(yè)政策應當是重點傾斜、適度協調的政策，他必須是傾斜的或有重點的。?　　4.區(qū)域產業(yè)政策具有動態(tài)性。區(qū)域產業(yè)結構隨著區(qū)域經濟發(fā)展處于不斷變化之中，區(qū)域產業(yè)政策必須適應并且促成區(qū)域產業(yè)結構的演化，對區(qū)域產業(yè)結構的動態(tài)系統實行有效的動態(tài)調節(jié)和控制。為此，區(qū)域產業(yè)政策要指示區(qū)域

6、產業(yè)結構未來變化的規(guī)?；蜈厔?，認清區(qū)域產業(yè)結構所處的現實環(huán)境和階段，從長遠考慮，往大處著眼，在區(qū)域專業(yè)化分工的前提下引導并促進本區(qū)域產業(yè)結構從低加工向高加工過度，從資源、勞動密集型向資金、技術、知識密集型轉化，從低級到高級，沿著產業(yè)結構演化的方向不斷發(fā)展。?　　(二)區(qū)域產業(yè)政策的作用?　　任何政策都是為了解決特定的社會問題和實現一定的目標而制定的。區(qū)域產業(yè)政策是針對區(qū)域產業(yè)結構問題而制定的有關政策。區(qū)域產業(yè)政策在區(qū)域經濟發(fā)展宏觀調控中發(fā)揮著重要的作用。?　　1．實現區(qū)域生產力的合理布局，充分發(fā)

7、揮區(qū)域的比較優(yōu)勢。合理布局生產力，充分發(fā)揮區(qū)域的比較優(yōu)勢，這是區(qū)域經濟發(fā)展的客觀要求，生產力布局合理，需要充分發(fā)揮國家產業(yè)政策和區(qū)域產業(yè)政策在區(qū)域產業(yè)結構形成和變革中的重要作用。?　　產業(yè)結構與生產力區(qū)域布局關系極為密切，從某種意義上說，二者的運動是同一過程，產業(yè)結構的調整事實上意味著生產力區(qū)域布局的調整，因為產業(yè)是坐落于一定區(qū)域內的，而生產力區(qū)域布局的變化，勢必伴隨著產業(yè)結構的演變。區(qū)域產業(yè)布局是區(qū)域產業(yè)運行在空間上的實現，從原則上講，產業(yè)結構的調整與生產力區(qū)域布局調整的經濟效益是可以統一的。

8、區(qū)域生產力合理布局主要是解決在區(qū)域經濟發(fā)展的不同階段，區(qū)域內各產業(yè)空間組合的最佳形式即合理的區(qū)域產業(yè)結構，以求合理地利用區(qū)域資源，求得最大的區(qū)域效益。?　　2．實現區(qū)域資源配置合理化和經濟效益的不斷提高。區(qū)域產業(yè)政策是政府為了促進資源在地域空間上的有效配置而制定的政策，其基本作用在于彌補市場機制在區(qū)域配置資源中的缺陷，實現資源空間配置的合理化和效益的高度化，無論是生產力的合理布局，還是優(yōu)化區(qū)域產業(yè)結構，都是為了調整不合理的產業(yè)結構，實現區(qū)域資源的合理配置，促進生產要素在地區(qū)間的充分自由流動，以提