扶貧開(kāi)發(fā)與攻脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)

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1、扶貧開(kāi)發(fā)與攻脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)按照中共縣委縣人民政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的實(shí)施方案》，為圓滿完成精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，確保2020年與全國(guó)全省全州同步全面建成小康社會(huì)，特簽訂本責(zé)任書(shū)。一、主要工作目標(biāo)按照“五年集中攻堅(jiān)、一年鞏固提升”的總體要求，確保實(shí)現(xiàn)到2019年全縣貧困縣“摘帽”,6個(gè)貧困村、565名農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，到2019年末農(nóng)民可支配收入比2010年翻兩番的總體目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要履職盡責(zé)，千方百計(jì)促進(jìn)貧困群眾增收，千方百計(jì)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）565名建檔立卡貧困群眾

2、收入，161戶建檔立卡貧困戶全部脫貧，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施大提升、社會(huì)保障全覆蓋、村容村貌整潔美觀、基本公共服務(wù)均等化，讓貧困群眾過(guò)上“好房子、好身子、好日子，物質(zhì)富裕、精神富足”的“三好兩富”幸福生活。二、重點(diǎn)工作和任務(wù)1.扶貧對(duì)象精準(zhǔn)。認(rèn)真摸排，嚴(yán)格程序，做好精準(zhǔn)識(shí)別，確保扶真貧、真扶貧。對(duì)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）565名貧困人口,逐戶調(diào)查摸底，切實(shí)做到“五清”。一是家底狀況要清。充分找準(zhǔn)貧困戶致貧原因、收入來(lái)源、收入水平等基本情況，建立基礎(chǔ)檔案，做到“底數(shù)清”；二是致貧問(wèn)題要清。找準(zhǔn)貧困戶需要解決的主要困難，建立問(wèn)題臺(tái)賬，做到“問(wèn)題清”；三是扶持

3、措施要清。因人施策、因戶施策，制定切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃，做到“對(duì)策清”；四是幫扶人員要清。明確幫扶單位、幫扶干部，做到定戶定人定時(shí)定責(zé)幫扶，不脫貧不脫鉤，做到“責(zé)任清”；五是脫貧任務(wù)要清。要逐戶制定脫貧計(jì)劃，確定脫貧時(shí)限，做到“任務(wù)清”。嚴(yán)格按照要求建立精準(zhǔn)扶貧檔案，安排專人管理，確保檔案規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，做到戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有薄、真實(shí)具體、隨時(shí)可查。2.扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)。堅(jiān)持把貧困村作為“主戰(zhàn)場(chǎng)”，盯緊“七難”問(wèn)題，科學(xué)制定扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，用好用活各行業(yè)項(xiàng)目資金，形成攻堅(jiān)合力。扶貧項(xiàng)目要精準(zhǔn)投放、精細(xì)管理，重點(diǎn)投入經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，將道

4、路、灌溉、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、環(huán)境整治等作為項(xiàng)目重點(diǎn)，確?；A(chǔ)設(shè)施完善提升、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、村容村貌整潔美觀，項(xiàng)目建設(shè)促增收效果明顯。3.資金使用精準(zhǔn)。堅(jiān)持責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到位”制度，對(duì)性質(zhì)相近、用途相同的扶貧開(kāi)發(fā)和涉農(nóng)資金實(shí)施整合，把資金集中投放到貧困村、貧困戶和具體貧困人口，將低保民生資金、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金等補(bǔ)貼性資金精準(zhǔn)到戶到人，嚴(yán)禁擠占挪用、冒領(lǐng)私分，切實(shí)發(fā)揮資金效益。4.扶貧措施精準(zhǔn)。按照“2+12”扶貧工作方案，緊緊圍繞城鄉(xiāng)群眾增收這個(gè)核心，大力推動(dòng)“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃和“扶貧攻堅(jiān)六大行動(dòng)”，根據(jù)貧困村、貧

5、困戶脫貧需求，因人因地施策、因致貧原因施策、因貧困類型施策，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶、生產(chǎn)生活條件改善到村到戶、致富能力提升到村到戶。5.駐村幫扶精準(zhǔn)。結(jié)合“雙聯(lián)”工作和“軟鄉(xiāng)弱村”集中整頓活動(dòng)，分片包干、包戶到人，實(shí)施每個(gè)貧困村有1名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)幫扶單位、1名第一書(shū)記、1個(gè)駐村工作組、1名駐村農(nóng)技員、每個(gè)貧困戶有1名幫扶責(zé)任人的“六個(gè)一”駐村幫扶行動(dòng)。充分發(fā)揮“第一書(shū)記”的帶頭作用，做到思想上、行動(dòng)上以扶貧攻堅(jiān)為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格履行職能職責(zé)，做到不脫貧不脫鉤。6.脫貧成效精準(zhǔn)。嚴(yán)格脫貧成效考核，以國(guó)家、省確定扶貧標(biāo)準(zhǔn)為底線，通過(guò)項(xiàng)目、資

6、金、措施等綜合扶貧，實(shí)現(xiàn)本鎮(zhèn)xx戶xx名貧困群眾全部脫貧，實(shí)現(xiàn)貧困群眾收入大幅增長(zhǎng)、住房條件顯著改善、家庭設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速提升、村容村貌煥然一新，讓脫貧戶滿意、讓縣委政府放心。實(shí)行由戶到村、由村到鎮(zhèn)、由鎮(zhèn)到縣的脫貧成效考核機(jī)制，明確貧困戶、貧困村脫貧時(shí)序，分年度逐級(jí)驗(yàn)收脫貧成效，確保工作落實(shí)。三、工作措施和責(zé)任1.強(qiáng)化扶貧工作責(zé)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)是扶貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，包村領(lǐng)導(dǎo)、第一書(shū)記是貧困村扶貧開(kāi)發(fā)具體責(zé)任人。實(shí)行黨委、政府直接抓精準(zhǔn)扶貧工作制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立與縣相符貧困人口的工作臺(tái)賬，完善各村精準(zhǔn)扶貧

7、考核機(jī)制，全面建立以精準(zhǔn)扶貧為導(dǎo)向的獎(jiǎng)懲機(jī)制。2.分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。（1)明確年度目標(biāo)任務(wù)，并將任務(wù)分解細(xì)化到村到人，制定貧困戶脫貧增收計(jì)劃，細(xì)化脫貧措施，明確增收目標(biāo)，嚴(yán)格組織實(shí)施。掛圖作業(yè)，認(rèn)真實(shí)施“一計(jì)劃八到戶”，即貧困戶脫貧增收計(jì)劃和基礎(chǔ)建設(shè)、增收產(chǎn)業(yè)、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、科技培訓(xùn)、社會(huì)保障、金融支持、惠農(nóng)補(bǔ)貼8個(gè)到戶。將增收減貧目標(biāo)分解到村，落實(shí)到具體責(zé)任人，實(shí)行定位、定量、定時(shí)的精細(xì)化管理。同時(shí)，把建檔立卡的質(zhì)量、與到村到戶到人的項(xiàng)目相銜接，作為目標(biāo)考核的重要依據(jù)。(2)按照《縣扶貧和移民工作局關(guān)于落實(shí)2014年減貧人

8、口任務(wù)的通知》2014年應(yīng)完成減貧目標(biāo)任務(wù)60人，其中：村7戶、22人；村2戶、8人；村2戶、7人；村2戶、9人；村2戶、7人；村2戶、7人。3.因地制宜強(qiáng)化指導(dǎo)。要根據(jù)貧困人口集中分布的實(shí)際情況，打好“整體戰(zhàn)”，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)貧困村貧困人口，因人因戶落