《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》政策 …

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1、《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》政策解讀國(guó)家測(cè)繪地理信息局法規(guī)與行業(yè)管理司李媛媛2014年9月1目錄一、修訂背景二、《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》三、《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》四、測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證2(一)修訂的必要性1、轉(zhuǎn)變政府職能《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》“進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理”。2、規(guī)范市場(chǎng)秩序《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》要求：“完善地理信息服務(wù)資質(zhì)管理”，“維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序”。3、服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展3（二）修訂的原則“簡(jiǎn)政放權(quán)、寬進(jìn)嚴(yán)管、強(qiáng)化

2、服務(wù)”繼承和創(chuàng)新的關(guān)系整體和局部的關(guān)系放開和管住的關(guān)系4（三）修訂的過程2013年初啟動(dòng)，2014年6月完成56家甲級(jí)測(cè)繪單位組成11個(gè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂小組通過書面、實(shí)地調(diào)研、座談研討、網(wǎng)絡(luò)問政等形式，廣泛聽取測(cè)繪系統(tǒng)、行業(yè)和社會(huì)公眾的意見召開各類工作會(huì)議40余次，收到各方意見1900余條，對(duì)反饋意見逐條進(jìn)行認(rèn)真研究梳理，本著符合法理、貼近實(shí)際的原則，審慎作出修改，集聚民智，反映民意，數(shù)易其稿80余次，2014年6月23日，《規(guī)定》和《標(biāo)準(zhǔn)》經(jīng)國(guó)家測(cè)繪地理信息局局務(wù)會(huì)審議通過，7月1日正式印發(fā)，2014年8月1日正式實(shí)施。5（四）總體框架新

3、版《規(guī)定》共7章37條，增加“變更與延續(xù)”一章，減少“年度注冊(cè)”一章，基本沿用11條，修改15條，新增11條，刪除9條。新版《標(biāo)準(zhǔn)》將專業(yè)范圍由12項(xiàng)調(diào)整為10項(xiàng)，專業(yè)子項(xiàng)由86項(xiàng)調(diào)整為55項(xiàng)。6(五)說明1、關(guān)于甲（特）級(jí)條件尚不成熟，本次修訂暫不設(shè)立。2、關(guān)于測(cè)繪監(jiān)理市場(chǎng)化程度較高的5個(gè)專業(yè)范圍下分別設(shè)置相應(yīng)的測(cè)繪監(jiān)理專業(yè)子項(xiàng)。7（六）主要修訂內(nèi)容1、激發(fā)市場(chǎng)活力1）適當(dāng)放寬升級(jí)年限，將申請(qǐng)晉升甲級(jí)資質(zhì)需取得乙級(jí)資質(zhì)滿3年的規(guī)定放寬到2年，對(duì)晉升其他資質(zhì)等級(jí)和新增專業(yè)范圍不做年限規(guī)定。2）放寬部分考核條件，大幅簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，放寬辦公

4、場(chǎng)所面積考核要求，取消對(duì)落后淘汰、用途極少的儀器設(shè)備的考核要求。3）取消對(duì)企業(yè)注冊(cè)資金的考核。8（六）主要修訂內(nèi)容1、激發(fā)市場(chǎng)活力4）放寬乙、丙、丁級(jí)單位的作業(yè)限額，盡量放寬作業(yè)面積、長(zhǎng)度、專業(yè)子項(xiàng)等限制。5）取消了對(duì)丙、丁級(jí)單位從事專業(yè)范圍的數(shù)量限制。6）規(guī)定測(cè)繪單位轉(zhuǎn)制、合并、分立的，新單位可以原資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍重新申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)，不受升級(jí)年限限制。9（六）主要修訂內(nèi)容2、放寬專業(yè)技術(shù)人員考核限制1）為解決民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)定難，高層次人才引進(jìn)難等問題，由以往只認(rèn)職稱證書的考核方式，調(diào)整為可以學(xué)歷結(jié)合工作年限的方式予以認(rèn)定。2）進(jìn)一步拓

5、寬測(cè)繪專業(yè)及測(cè)繪相關(guān)專業(yè)的范圍，放寬測(cè)繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員比例。10（六）主要修訂內(nèi)容2、放寬專業(yè)技術(shù)人員考核限制3）增加了獲得測(cè)繪地理信息行業(yè)技師職業(yè)資格的人員可以計(jì)入中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員（不得超過2人）。4）放寬專業(yè)技術(shù)人員年齡限制，未超過65周歲的人員可計(jì)入本單位專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)。11（六）主要修訂內(nèi)容3、加強(qiáng)監(jiān)督管理1）適度提高甲級(jí)單位考核條件，對(duì)甲級(jí)單位的專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備、測(cè)繪業(yè)績(jī)等提出了更高要求。2）首次將注冊(cè)測(cè)繪師制度與測(cè)繪資質(zhì)管理掛鉤，規(guī)定測(cè)繪單位具有相應(yīng)數(shù)量的注冊(cè)測(cè)繪師，并設(shè)定了考核過渡期。甲、乙級(jí)3年，丙、丁級(jí)5年。

6、12（六）主要修訂內(nèi)容3、加強(qiáng)監(jiān)督管理3）強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員真實(shí)性考核，要求提交材料中增加“社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明等”。4）建立測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告公示制度，要求測(cè)繪單位按照規(guī)定格式報(bào)告本單位上一年度符合測(cè)繪資質(zhì)條件、守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、上市、兼并重組、重大股權(quán)變化等情況，并向社會(huì)公開，任何單位和個(gè)人均可查詢。13（六）主要修訂內(nèi)容3、加強(qiáng)監(jiān)督管理5）建立測(cè)繪資質(zhì)巡查制度，國(guó)家局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和抽查，省局負(fù)責(zé)具體實(shí)施。6）加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信，建立市場(chǎng)信用管理制度。7）完善罰則條款，按照《測(cè)繪法》和《行政許可法》，對(duì)依法予以注銷測(cè)繪資質(zhì)、核減業(yè)

7、務(wù)范圍、責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷測(cè)繪資質(zhì)的，作出相應(yīng)規(guī)定。14（六）主要修訂內(nèi)容4、強(qiáng)化保密管理1）對(duì)擬從事業(yè)務(wù)涉及生產(chǎn)、加工、利用屬于國(guó)家秘密范圍測(cè)繪成果的單位，從保密管理制度、保密工作機(jī)構(gòu)、保密管理人員、保密要害部門部位、核心涉密人員持證上崗等作出明確規(guī)定。2）對(duì)導(dǎo)航電子地圖制作、傾斜航攝、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專業(yè)的保密管理作出了細(xì)化規(guī)定。3）規(guī)定測(cè)繪單位在從事測(cè)繪活動(dòng)中，因泄露國(guó)家秘密被國(guó)家安全機(jī)關(guān)查處的，應(yīng)當(dāng)注銷其測(cè)繪資質(zhì)證書。15目錄一、修訂背景二、《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》三、《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》四、測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證16（一）

8、職責(zé)劃分（第5條）國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)審查甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)并頒發(fā)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)證書，省級(jí)主管部門負(fù)責(zé)受理、審查、頒發(fā)乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)證書。省級(jí)主管部門受委托負(fù)責(zé)受理并初審甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)。省級(jí)主管部