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《村民自治所面臨的挑戰(zhàn)論文》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、村民自治所面臨的挑戰(zhàn)論文..畢業(yè)實行村民自治，是憲法確立的一項重要制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民建設(shè)有中國特色社會主義民主政治的偉大創(chuàng)舉。全國人大1998年制定頒布了《中華人民共和國村民委員會組織法》，近兩年來，江蘇省人大相繼制定了村民委員會組織法實施辦法和村民委員會選舉辦法，從法律上保證村民自治的實施。從我省實行情況看——村民自治在實踐中探索，取得了重要進(jìn)展一是實行以公開、公平、公正的原則直接選舉產(chǎn)生村委會的民主選舉制度，保證村民能夠選出自己滿意的領(lǐng)導(dǎo)班子。去年底今年初..畢業(yè)，我省各地進(jìn)行了新一屆村
2、委會選舉，普遍按照法律規(guī)定采用“兩個直接”的方式，先由選民一人一票直接提名候選人，按照被提名得票多少確定候選人，再召開村民會議由選民直接對候選人進(jìn)行差額選舉，少數(shù)地方采用不先確定候選人一次性直接投票選舉的方式。從我們在蘇州、鹽城、宿遷三市調(diào)查的情況看，這次選舉的民主化、規(guī)范化程度和選舉質(zhì)量較前幾屆有明顯提高，廣大村民表現(xiàn)了很高的政治熱情，參選率都在85％以上，一次選舉成功率在98％以上。去年9月，美國前總統(tǒng)卡特率卡特中心代表團現(xiàn)場觀摩了昆山周莊全旺村第七屆村委會選舉大會全過程，給予了高度評價，他
3、認(rèn)為：這次選舉完全依照法律程序進(jìn)行，是一次充分體現(xiàn)全體村民意志的民主選舉，在中國農(nóng)村基層推行這樣的民主選舉意義重大。中美主流媒體對此進(jìn)行采訪報道，造成良好影響。二是實行以村民會議或村民代表會議為主要形式的民主議事制度，保證村民參與村內(nèi)重大事務(wù)的決策。村里重大事情諸如舉辦集體經(jīng)濟所得收益使用，修橋鋪路等公益事業(yè)等都須經(jīng)過村民會議或村民代表會議討論決定。多數(shù)村每年召開一次村民會議，村民代表會議一般一月或一季度召開一次。太倉市自1998年以來，每年的1月10日和7月10日為全市各村統(tǒng)一的＂民主決策日＂
4、，各村召開村民會議或村民代表會議，討論決策村中大事，解決村民關(guān)心的熱點難點問題，深受群眾歡迎。三是實行以村民自治章程或村規(guī)民約為主要內(nèi)容的民主管理制度，保證村民參與村內(nèi)日常事務(wù)的管理。近幾年，已有70％以上的村在原來村規(guī)民約的基礎(chǔ)上，制定了村民自治章程。對村民的權(quán)利義務(wù)、村級各類組織職責(zé)、村中各項事務(wù)的辦理、村民和村干部的行為規(guī)范等，都以制度的形式加以規(guī)定，通過村民會議討論通過后，由全體村民共同遵守，提高了村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。四是實行以村務(wù)公開、民主評議干部和村委會定期報告工
5、作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，保證村民能夠監(jiān)督村干部的行為和村委會的工作。村務(wù)公開已普遍實行。著重突出了財務(wù)公開。宿遷市在財務(wù)公開上堅持了＂三、五、八、十＂制度，即每月的3日民主理財、5日會計記賬、8日上墻公布、10日組織檢查。不少地方還公開計劃生育指標(biāo)、宅基地安排等。有一半的村委會堅持定期向村民會議或村民代表會議報告工作和村民會議對村委會成員進(jìn)行民主評議制度。一些地方在平時或選舉前，對村委會的財務(wù)進(jìn)行審計，加大了民主監(jiān)督力度。村民自治的積極效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)村民自治是我國農(nóng)村社會組織管理制度一個帶
6、有根本性的改革和轉(zhuǎn)變，四個民主是一個相互配套的，民主特征強烈的，適合中國農(nóng)村特點的制度體系。經(jīng)過不斷實踐，其積極效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)：其一，增強了廣大農(nóng)民的民主法制意識，推進(jìn)了農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。實行村民自治，村“官”民選，村事民管，村財民理，較好地體現(xiàn)了主權(quán)在民的原則。廣大農(nóng)民在廣泛的社會政治參與中增強民主觀念，學(xué)會民主方法，養(yǎng)成民主習(xí)慣，充分行使民主權(quán)力，這對于我們這樣一個缺少民主傳統(tǒng)的國家來說無疑是一個歷史性進(jìn)步，村民自治成為村民學(xué)習(xí)民主的課堂。其二，增強了村干部的榮譽感和責(zé)任感，激發(fā)了帶領(lǐng)
7、群眾致富的積極性。通過選舉產(chǎn)生的村干部，他們的品德、才干乃至人緣，是被群眾公認(rèn)的，因而有一種自豪感和榮譽感。村干部的合法性來自于村民，因此他們必須對村民負(fù)責(zé)，改變了過去“只向上開花，不向下扎根的偏向”，激發(fā)了為群眾辦好事、辦實事，帶領(lǐng)群眾致富的積極性。其三，促進(jìn)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定，密切了干群關(guān)系。村民自治適應(yīng)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使廣大農(nóng)民獲得巨大經(jīng)濟利益之后對政治權(quán)利的要求。通過實行四個民主，促使村干部加強自我約束，特別是財務(wù)公開，杜絕了許多不合理開支，防止了腐敗的產(chǎn)生。農(nóng)村社會生活中存在的一些棘
8、手、復(fù)雜的問題，如集體財務(wù)使用、宅基地分配、計劃生育指標(biāo)確定等，通過民主決定的方式、公開的方式，得以平穩(wěn)、合理地解決，緩解和鈍化了干群之間的對立和矛盾，維護了農(nóng)村社會的穩(wěn)定和諧，提供了一條農(nóng)村經(jīng)濟體制改革后社會秩序如何過渡到有序狀態(tài)的實現(xiàn)途徑。其四，實行村民自治，為推進(jìn)中國民主政治建設(shè)進(jìn)程作了有益的探索。發(fā)展我國的社會主義民主政治，需要在兩個層面開展。一方面要逐步推進(jìn)國家機關(guān)民主政治建設(shè)，另一方面則要大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，這是整個社會主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。實行村民自治，是我國參與范圍最
