我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障問題研究

《我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障問題研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、網(wǎng)絡(luò)教育本科畢業(yè)論文我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障問題研究作者:學(xué)號(hào):專業(yè):學(xué)習(xí)中心:指導(dǎo)教師:二零一五年三月十日　摘要隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，農(nóng)民生活水平的日益提高，加快建立覆蓋農(nóng)村居民的社會(huì)保障體系是保障農(nóng)村居民的基本需求，也是促進(jìn)社會(huì)公平，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。由于我國(guó)目前正在建立的社會(huì)保障制度主要限于城鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)相對(duì)薄弱，農(nóng)村社會(huì)保障長(zhǎng)期滯后，還存在著制度不完善，保障意識(shí)落后，投入資金不夠，職能管理不善等問題，如何建設(shè)和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，已成為十分緊迫且不可回避的重大課題。我們必須樹立正確的發(fā)展理念，加快對(duì)農(nóng)民保障的立法建設(shè)和提高管理水平，多渠道籌集

2、社會(huì)保障基金，逐步提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，全面推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。本文主要論述了農(nóng)村社會(huì)保障體系的現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村社會(huì)保障體系；現(xiàn)狀?；存在問題?；解決對(duì)策　目錄引言4一、農(nóng)村社會(huì)保障的概念和內(nèi)容4(一)農(nóng)村社會(huì)保障的概念4(二)農(nóng)村社會(huì)保障的內(nèi)容5二、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的歷史及現(xiàn)狀6(一)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的歷史演變6(二)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀7三、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障存在的問題與原因分析8(一)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障存在的主要問題8(二)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障存在問題的原因分析10四、完善我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的對(duì)策11(一)加強(qiáng)

3、宣傳力度，提高農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)11（二）提高農(nóng)民收入水平11（三）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障立法11（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化11結(jié)論12參考文獻(xiàn)12致謝13　引言改革開放30多年來，我國(guó)農(nóng)村所發(fā)生了翻天覆地的變化，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高，農(nóng)村居民的生活質(zhì)量也得到了很大的改善，農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)也都得到了長(zhǎng)足發(fā)展。但唯有我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障制度的發(fā)展長(zhǎng)期滯后，使廣大農(nóng)民群眾無法享受平等社會(huì)保障的權(quán)利，他們的生老病死基本上只能由個(gè)人或家庭來承擔(dān)。但是隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)民的傳統(tǒng)生活方式也發(fā)生了很大的變化，農(nóng)民現(xiàn)在面對(duì)著比以前更多的生產(chǎn)生活風(fēng)險(xiǎn)，傳統(tǒng)家庭保障能力已退

4、化。在這種情況下，如何進(jìn)一步發(fā)展并完善我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障體系，成為政府和社會(huì)迫切需要解決的重點(diǎn)問題。在新中國(guó)成立初期，我國(guó)全面實(shí)行了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，農(nóng)民享受到了以生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)單位的集體所提供的社會(huì)保障，其特點(diǎn)是覆蓋面廣、保障水平低。隨著20世紀(jì)80年代初進(jìn)行的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使得集體經(jīng)濟(jì)幾乎瓦解，這種微薄的集體經(jīng)濟(jì)保障也逐漸消失。從社會(huì)保障費(fèi)的支出看，占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)支出只占總數(shù)的11%，而占人口以少部分城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障費(fèi)用支出卻占到了總數(shù)的89%。同樣作為中華人民共和國(guó)的公民，農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民所享受的社會(huì)保障待遇可謂天差地別。隨著

5、我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，雖然我國(guó)居民的收入呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步拉大現(xiàn)象也更嚴(yán)重，農(nóng)村社會(huì)保障的不全面和缺失就是造成收入差距持續(xù)拉大的原因之一，很多農(nóng)民，尤其是貧困地區(qū)的農(nóng)民因病致貧、因老返貧問題越來越突出。為解決這一問題，我國(guó)在部分地區(qū)已經(jīng)建立了農(nóng)村社會(huì)保障制度（主要包括農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)）的試點(diǎn)。由于這種制度的實(shí)施正處于探索階段，因此目前狀況并不十分樂觀。本文就是根據(jù)這種狀況，提出問題和解決辦法，希望能夠?qū)?shí)踐有所幫助。一、農(nóng)村社會(huì)保障的概念和內(nèi)容(一)農(nóng)村社會(huì)保障的概念我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障是國(guó)家為了保證農(nóng)村社會(huì)成員個(gè)人及家庭的

6、經(jīng)濟(jì)安全而提供必要的福利，通過立法實(shí)施的一項(xiàng)公共計(jì)劃，其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)部分社會(huì)財(cái)力的轉(zhuǎn)移，幫助農(nóng)村社會(huì)成員轉(zhuǎn)移并規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)。目前，　在我國(guó)的農(nóng)村家庭保障和土地保障還在很大程度上代替著社會(huì)保障。家庭保障是指家庭成員之間、“親戚”之間的相互幫助，是一種最原始的社會(huì)保障。土地保障是指農(nóng)民把土地不僅作為生產(chǎn)資料，還作為生存保障資料，通過土地耕種的收益來維持生存。隨著我國(guó)計(jì)劃生育政策的功效初顯，家庭規(guī)模縮小，人均可耕地減少，家庭保障和土地保障的功用在逐漸減弱，迫切需要建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障。在我國(guó)，農(nóng)村社會(huì)保障的概念并不完全統(tǒng)一，在學(xué)術(shù)界，主要有以下兩種觀點(diǎn)，一是農(nóng)村社會(huì)保障是我國(guó)

7、政府根據(jù)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的實(shí)際，在廣大農(nóng)村實(shí)施的社會(huì)保障制度安排，盡管在其體系架構(gòu)、條件機(jī)制和具體內(nèi)容上都與城市社會(huì)保障存在很大差異，但是其作為社會(huì)政策的內(nèi)涵限定了它是由國(guó)家采取立法并由政府機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、保護(hù)農(nóng)民群體的基本權(quán)益的、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的、體現(xiàn)國(guó)家福利意志的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度;二是農(nóng)村社會(huì)保障是國(guó)家或政府為了保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)農(nóng)民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難的情況下，由政府和社會(huì)依法給予物質(zhì)幫助，以保障農(nóng)民的基本生活的一種社會(huì)保障。(二)農(nóng)村社會(huì)保障的內(nèi)容理論上，國(guó)外農(nóng)村社會(huì)保障一般主要包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)保