吳志宏-教育管理學(xué)

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1、教育管理學(xué)第一章教育管理學(xué)的研究對(duì)象3.教育管理活動(dòng)的發(fā)展（吳志宏版本）（1）教育管理活動(dòng)的意義教育管理本身不是目的，而只是一種手段，其目的歸根結(jié)底是保障全體公民受教育的權(quán)利，并未實(shí)現(xiàn)國(guó)家的教育理念、促進(jìn)社會(huì)教育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件?，F(xiàn)代社會(huì)對(duì)教育事業(yè)實(shí)施有效管理的原因：現(xiàn)代教育已構(gòu)成一個(gè)規(guī)模龐大的事業(yè)；為了協(xié)調(diào)教育的發(fā)展（具有發(fā)展要依賴于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、地理等諸多條件）；為了合理規(guī)劃和利用教育資源；為了服務(wù)教育。（2）教育管理活動(dòng)與其他管理活動(dòng)的比較相通點(diǎn)：都受到社會(huì)歷史條件的制約；對(duì)象統(tǒng)一是人、財(cái)、物、時(shí)間、空間等成分；也表現(xiàn)為一個(gè)過(guò)程，并有其專門(mén)的管理職能；管理方式隨時(shí)代的

2、變化而變化等等。特殊點(diǎn)：①教育領(lǐng)域中很多東西難以定論或把握，如教育目的、教學(xué)技能、學(xué)校態(tài)度、學(xué)習(xí)氛圍等；②教育是一種培養(yǎng)人的事業(yè)，而人的發(fā)展受多種因素制約，導(dǎo)致教育管理的很多方面難以量化，并直接影響評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)；③教育是價(jià)值高度涉入的事業(yè)，教育管理活動(dòng)常常會(huì)設(shè)計(jì)其他管理活動(dòng)不常碰見(jiàn)的倫理、道德及價(jià)值觀方面的問(wèn)題；④教育系統(tǒng)中，教學(xué)有日趨專業(yè)化的跡象；⑤教學(xué)管理工作成效評(píng)價(jià)比其他管理工作的評(píng)價(jià)要復(fù)雜很多；⑥教育涉及千家萬(wàn)戶，容易成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。-22-（3）從經(jīng)驗(yàn)管理走向科學(xué)管理在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，人類社會(huì)的教育管理活動(dòng)呈現(xiàn)出一種經(jīng)驗(yàn)管理的形態(tài)。所謂經(jīng)驗(yàn)管理就是管理者在管理過(guò)程中憑

3、借個(gè)人或某一團(tuán)體積累的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)來(lái)實(shí)施管理工作，主要依靠個(gè)體的親身感受、直接體驗(yàn)以及傳統(tǒng)的習(xí)慣定勢(shì)。在經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降陌l(fā)展過(guò)程中形成了一些基本特點(diǎn)：①管理者篤信經(jīng)驗(yàn)的價(jià)值，把自己的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)作為教育決策和判斷的依據(jù)；②辦教育的水平實(shí)際上就代表了教育管理者的經(jīng)驗(yàn)水平；③辦學(xué)時(shí)間越長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)就越豐富；④辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)始終停留在經(jīng)驗(yàn)水平層次，難以上升到理論高度，難以大面積推廣；⑤黨教育處于穩(wěn)定狀態(tài)時(shí)，管理有效，一旦發(fā)生劇烈變革，管理會(huì)產(chǎn)生困難。到現(xiàn)代大工業(yè)社會(huì)時(shí)代，隨著學(xué)校教育規(guī)模的急劇擴(kuò)大，入學(xué)人數(shù)的大量增加，經(jīng)驗(yàn)管理模式已然不夠。從20實(shí)際初起，逐漸走向科學(xué)管理。原因：①大眾對(duì)教育的需求以及公共教

4、育制度的建立；②現(xiàn)代心理科學(xué)的發(fā)展，使人們對(duì)學(xué)習(xí)心理和行為特點(diǎn)有更多了解；③現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)教育的興起，科學(xué)的方法被引入教育研究中；④企業(yè)管理理論的崛起，促進(jìn)教育管理者用企業(yè)管理理論和方法思考教育管理問(wèn)題；⑤民主主義思想的傳播；⑥現(xiàn)代教育技術(shù)的發(fā)展，使管理者可借助現(xiàn)代化的技術(shù)手段。教育的科學(xué)管理模式也具有一些鮮明的特征：①管理過(guò)程更看中過(guò)關(guān)了理論的指導(dǎo)作用，不再盲目輕信個(gè)體的感受、經(jīng)驗(yàn)；②教育管理機(jī)構(gòu)層次分明，分工明確，制度健全，職權(quán)責(zé)一致；③管理過(guò)程注意運(yùn)用調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、測(cè)量等自然科學(xué)常用的技術(shù)手段來(lái)分析問(wèn)題；④-22-注重民主管理方法，強(qiáng)調(diào)參與決策的重要性；⑤管理模式具有普遍的推廣價(jià)值

5、；⑥具有較強(qiáng)的適應(yīng)性，既能適應(yīng)穩(wěn)定時(shí)代，也能適應(yīng)變革時(shí)代。4.教育管理學(xué)的研究對(duì)象（吳志宏版本）教育管理學(xué)是以各級(jí)、各類教育組織和機(jī)構(gòu)的管理現(xiàn)象、管理過(guò)程和管理規(guī)律為其研究對(duì)象，以學(xué)校組織的管理為核心，探討與學(xué)校教育事業(yè)有關(guān)的種種教育管理現(xiàn)象和問(wèn)題。本書(shū)分為六個(gè)部分：教育管理總論、教育管理體制和機(jī)構(gòu)、教育人員和教育對(duì)象管理、事業(yè)事物管理（上、下）。8.教育管理學(xué)的學(xué)科體系（教育管理的內(nèi)容）分為三個(gè)層次：教育事業(yè)的管理、學(xué)校和其他教育組織的管理、教育管理人員的自我管理。9.教育管理學(xué)的未來(lái)發(fā)展（吳志宏版本）①國(guó)際研究與本土研究并重；②理論研究與應(yīng)用研究結(jié)合；③信息革命將對(duì)教育管理學(xué)

6、研究產(chǎn)生重大影響；④學(xué)科的分化趨勢(shì)。第三章教育制度1、教育制度的概念2、教育制度與教育行政4、教育管理體制改革第五章教育行政體制1、教育行政體制的概念-22-教育行政體制:：是指一個(gè)國(guó)家的教育行政組織系統(tǒng)或理解為國(guó)家對(duì)教育的領(lǐng)導(dǎo)管理的組織結(jié)構(gòu)形式和工作制度的總稱。2、教育行政體制的類型（1）從經(jīng)驗(yàn)行政權(quán)力的劃分及行使方式的不同，分為集權(quán)制與分權(quán)制集權(quán)制是指行政權(quán)力集中于中央政府或上級(jí)機(jī)關(guān)，其下屬地方政府和下級(jí)機(jī)關(guān)沒(méi)有或很少有自主權(quán)，一切措施都必須以中央制定的法令和指示為準(zhǔn)。例如法國(guó)分權(quán)制是指下級(jí)機(jī)關(guān)和地方政府在其管轄的范圍內(nèi)，有完全的獨(dú)立權(quán)力，中央政府對(duì)其在權(quán)限內(nèi)的事項(xiàng)不加干涉。

7、例如美國(guó)教育行政上的集權(quán)制有利于教育政策的統(tǒng)一，有利于統(tǒng)籌全局、規(guī)劃教育事業(yè)的發(fā)展，也便于調(diào)節(jié)各地教育發(fā)展的不平衡，有利于統(tǒng)一辦教育的標(biāo)準(zhǔn)，保持全國(guó)教育發(fā)展的整體水平。但教育行政上的集權(quán)制又極易使教育行政管理缺乏彈性，難于因要制宜地發(fā)展教育，也常束縛下級(jí)機(jī)關(guān)辦教育的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。教育行政上的分權(quán)制的最大的長(zhǎng)處在于，可以使教育行政管理具有彈性，避免一刀切，因地制宜地發(fā)展教育事業(yè)，可使教育適應(yīng)各地的實(shí)際需要。權(quán)力保留在地方，還可以充分發(fā)揮地方、下級(jí)機(jī)關(guān)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造