對(duì)建設(shè)“節(jié)約型校園”的思考

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1、對(duì)建設(shè)“節(jié)約型校園”的思考【摘要】建設(shè)“節(jié)約型校園”是高校全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)高校可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。建設(shè)“節(jié)約型校園”的基本要求是節(jié)約各種資源和提高資源利用效率?！　　娟P(guān)鍵詞】高校;節(jié)約型校園;資源利用　　　　一、“節(jié)約型校園”建設(shè)面臨的問題　　　　(一)預(yù)算管理不到位,資金控制不嚴(yán)　　預(yù)算是學(xué)校組織收入和控制支出的依據(jù),在學(xué)校資源配置中起著主導(dǎo)作用。作為資金的收支安排,預(yù)算管理是否到位,關(guān)系到高校資金的使用是否合理。預(yù)算的節(jié)約是最大的節(jié)約。目前,高校在預(yù)算管理方面存在著以下問題?！　?.預(yù)算方法不科學(xué)。很多高校編制預(yù)算采用基數(shù)增減法,　　即根據(jù)以前的預(yù)算執(zhí)行情況,考慮工作任務(wù)變化,確

2、定各單位和各部門預(yù)算年度的經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)額。各單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)的多少,受原有經(jīng)費(fèi)基數(shù)的影響較大,而且人們習(xí)慣于預(yù)算安排只能增加不能減少,于是各預(yù)算單位就盡可能增大基數(shù)甚至出現(xiàn)為了漲基數(shù),無謂地增加不當(dāng)支出,使上一年度不合理的預(yù)算執(zhí)行數(shù)變?yōu)轭A(yù)算年度獲得經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。缺乏科學(xué)的經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)使用的浪費(fèi)?！　?.預(yù)算考核不配套。高校預(yù)算經(jīng)費(fèi)是與工作任務(wù)相聯(lián)系的,預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用伴隨著工作任務(wù)的開展,預(yù)算只有通過執(zhí)行,才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。但許多高校在預(yù)算下達(dá)之后,對(duì)經(jīng)費(fèi)支出情況和任務(wù)完成情況缺少考核,缺少預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出范圍和為教學(xué)科研服務(wù)的管理規(guī)定,導(dǎo)致預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行管理不規(guī)范,缺乏制約機(jī)制,不能使有限的資金

3、發(fā)揮出最大的效益?！　?.資金預(yù)算不完整。一般來說,高校的財(cái)政撥款和本專科生學(xué)費(fèi)等收入肯定是要納入學(xué)校預(yù)算的,但還有一部分收入沒有納入學(xué)校預(yù)算管理。例如,一些校內(nèi)單位利用學(xué)校教學(xué)、科研資源開展對(duì)外有償服務(wù)、合作辦學(xué)等形成的收入和其他收入,沒有納入學(xué)校預(yù)算管理。這樣,預(yù)算的統(tǒng)管效能、學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)管學(xué)校所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的大財(cái)務(wù)管理職能沒有得到充分發(fā)揮。沒有納入預(yù)算的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管力度降低,導(dǎo)致這部分資金的使用效率不高?！　?二)資產(chǎn)管理不到位,資產(chǎn)效率不高　　學(xué)校資產(chǎn)是重要資源。合理購置固定資產(chǎn),盤活現(xiàn)有固定資產(chǎn),提高現(xiàn)有資產(chǎn)的使用效率,是建設(shè)“節(jié)約型校園”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前高校在這方面也存在不少問題?！　?/p>

4、1.儀器設(shè)備的重復(fù)購置和疏于管理。高校普遍存在重資金申請(qǐng),輕資產(chǎn)管理的現(xiàn)象。各單位往往提出種種理由申購儀器設(shè)備,包括大型精密儀器設(shè)備,增加實(shí)驗(yàn)用房和附屬設(shè)施,搞實(shí)驗(yàn)室“小而全”,時(shí)常出現(xiàn)儀器設(shè)備重復(fù)購置現(xiàn)象,造成設(shè)備購置的浪費(fèi)。對(duì)已購置的儀器設(shè)備也多注重本單位的業(yè)務(wù)應(yīng)用,而對(duì)與自己業(yè)務(wù)關(guān)系不密切的其他功能利用不夠,又擔(dān)心用壞,不愿其他單位的教學(xué)科研人員使用,造成設(shè)備功能開發(fā)利用的浪費(fèi)。另外,許多高校的大型精密儀器設(shè)備無法通過自身解決維修經(jīng)費(fèi)問題,導(dǎo)致帶“病”工作或出現(xiàn)故障后無力修復(fù)而閑置,造成設(shè)備使用的浪費(fèi)?！　?.教學(xué)科研辦公用房配置不合理。過去,高校用房屬于特別緊缺的資源,近年來,高校建房

5、較多,這一問題有所緩解。但高校用房需求和配置彈性較大,各部門、各單位為改善用房條件,紛紛向?qū)W校伸手要房,且各部門、各單位已使用的房屋也是能增不能減。由于學(xué)校對(duì)各部門、各單位用房缺乏動(dòng)態(tài)平衡調(diào)控,使得有的部門和單位房屋緊缺,形成房屋不足或房屋空間擁擠,而有的部門和單位房屋富余,導(dǎo)致房屋空置或利用率不高,造成房屋資源的浪費(fèi)。　　另外,高校在圖書資料、消耗品等管理方面也存在著一些問題?！　?.能源管理不到位,水電浪費(fèi)嚴(yán)重　　能源經(jīng)費(fèi)是學(xué)校的運(yùn)行維持經(jīng)費(fèi),由于節(jié)約控制機(jī)制不健全,“常流水、長(zhǎng)明燈”現(xiàn)象得不到有效解決。辦公室空調(diào)和照明燈從早開到晚,實(shí)驗(yàn)室燒電爐取暖,學(xué)生在寢室用熱得快燒開水的現(xiàn)象經(jīng)常可見

6、,公共教室有人無人照明燈全亮,樓宇走廊燈及公共衛(wèi)生間照明燈長(zhǎng)亮,浪費(fèi)嚴(yán)重。很多高校的能源基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后,年久失修,線路老化,供水管道和設(shè)施銹蝕,跑冒滴漏浪費(fèi)嚴(yán)重,造成高校的能源無謂浪費(fèi)。加之缺少分戶計(jì)量設(shè)施,無法將能源的使用責(zé)任落實(shí)到部門,不能從根本上解決問題,造成浪費(fèi)?！　　　《ⅰ肮?jié)約型校園”建設(shè)的對(duì)策　　　　(一)營(yíng)造建設(shè)“節(jié)約型校園”的良好氛圍　　建設(shè)“節(jié)約型校園”需要全體師生達(dá)成共識(shí),全校上下齊抓共管,形成建設(shè)“節(jié)約型校園”的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是建設(shè)“節(jié)約型校園”的關(guān)鍵。只有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視,把“節(jié)約型校園”建設(shè)與學(xué)校的工作計(jì)劃有機(jī)結(jié)合,明確校內(nèi)有關(guān)單位建設(shè)“節(jié)約型校園”的職責(zé)

7、,職能處室和相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)重視,認(rèn)真履行應(yīng)有的職責(zé),才能使建設(shè)“節(jié)約型校園”工作落到實(shí)處。　　要發(fā)揮高校的宣傳優(yōu)勢(shì),充分利用廣播站、校園網(wǎng)、校報(bào)、宣傳欄等校內(nèi)輿論陣地,開展形式多樣的宣傳活動(dòng),宣傳我國(guó)面臨的資源形勢(shì),宣傳建設(shè)“節(jié)約型校園”的重大意義,增強(qiáng)全體師生節(jié)約資源的緊迫感和責(zé)任感,營(yíng)造建設(shè)“節(jié)約型校園”的文化氛圍。廣泛宣傳先進(jìn)典型,發(fā)揮典型的引導(dǎo)示范作用,形成“節(jié)約光榮,浪費(fèi)可恥”的校園風(fēng)尚。