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1、讀《選舉中的“創(chuàng)舉”》的思考 《選舉中的“創(chuàng)舉”》（洪澤、阿雷文，2003年2月13日《南方周未》）敘述了一則有關(guān)選舉工作“創(chuàng)舉”的片斷，說的是縣長在某鎮(zhèn)參選之事： 縣長要在某鎮(zhèn)參選（即寄選），而且特別向該鎮(zhèn)黨委書記提出必須全票當選縣人大代表。按說縣長高票當選應該沒有什么問題，但是要全票則不容易了，誰能保證100多位代表中沒有幾票反對、棄權(quán)呢？怎樣辦？該鎮(zhèn)黨委書記還真想到了辦法，他將選舉辦法改為“凡是投贊成票的，在候選人上方的符號欄內(nèi)不畫任何符號；投反對票的，在候選人上方的符號欄內(nèi)畫‘×’；投棄權(quán)票的，在候選人上方的符號欄內(nèi)畫‘O’”。選舉當天，宣布全體代
2、表開始填寫選票以后，鎮(zhèn)黨委書記當場站了起來，目光掃向全場，誰動了筆不就是投反對票嗎？縣長終于如愿以全票當選。黨委書記的這個辦法也受到了領(lǐng)導的表揚，說是對選舉工作的一個創(chuàng)新，并被要求在全縣的選舉工作中加以推廣?！ ?jù)了解，這種“創(chuàng)新”的、“與時俱進”的選舉方式不僅在基層人大代表的直接選舉中被采用，在間接選舉中，特別是各級政府領(lǐng)導人的選舉中使用率更高。如果我們的選舉都朝著這個方向發(fā)展，那我們的民主就會打大大的折扣?！ ∵x舉制度作為現(xiàn)代民主政治的一大支柱，它與整個民主政治的建設(shè)是同步發(fā)展的。我國民主選舉制度從新民主主義革命時期根據(jù)地的選舉實踐開始，其形成和發(fā)展經(jīng)過了漫長的歷史
3、過程。中華人民共和國成立后，我國民主選舉制度的正式確立，標志著人民作為國家的主人開始親自或者選派自己的代表參與國家事務的管理。1953年我國第一部選舉法頒布以來，民主選舉制度不斷發(fā)展和完善。 1979年7月，為適應已經(jīng)變化了的實際情況，五屆全國人大二次會議在1953年的基礎(chǔ)上重新修訂了選舉法。修訂后的選舉法是比50年代確定的選舉制度有了重大的改革和發(fā)展，其中主要內(nèi)容有：擴大了普選的范圍，將直接選舉由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市擴大到縣；實行了差額選舉，給予省、自治區(qū)、直轄市人大常委會對地方各級人大代表數(shù)額較大的決定權(quán)；改變了劃分選區(qū)的辦法；改變了推薦代表候選人的辦法；允許
4、選舉委員會認可下的委托投票，等等。之后，全國人大又在選舉工作實踐的基礎(chǔ)上，對選舉法進行了幾次修改和補充，但縣鄉(xiāng)兩級人大代表實行直接選舉的規(guī)定沒有改變。這是我國選舉制度發(fā)展的需要?！ 目傮w上來看，我國選舉制度日益完善，選舉的民主程度不斷提高，人民當家作主的權(quán)利和管理國家事務，管理社會事務的權(quán)利基本上得到了保障。但我們也不得不看到，民主政治建設(shè)是一個漸進的過程，民主意識也有待于進一步提高?！哆x舉中的“創(chuàng)新”》一文中縣長和鎮(zhèn)黨委書記的所作所為，不正說明了這一點嗎？這么好的民主選舉制度不遵守，某些人偏要做出與法律規(guī)定相悖的事情出來，從而有損法律的尊嚴，也破壞了黨的形象。黨的十
5、六大報告指出，“健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)?！边@段論述給我們指明了在發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明過程中，要進一步健全民主制度，保證人民行使當家做主的權(quán)力，保護公民的民主權(quán)利和人權(quán)?！ ∑浯危@篇介紹選舉創(chuàng)舉的文章還涉及到另一個叫人更加惴惴不安的“發(fā)明”。 《選舉法》第二條規(guī)定，“全國人民代表大會的代表，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會的代表，由下一級人民代表大會選舉。”這就是我們所說的間接選舉，即指選舉國家代表機關(guān)代表或
6、某些國家機關(guān)領(lǐng)導人，不由選民投票選出，而是先由選民選出代表或選舉人、代表團，再由代表或選舉人、代表團投票選出的選舉形式?！ 哆x舉法》第二條還規(guī)定，“不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表，由選民直接選舉?！边@就是我們所說的直接選舉，即指國家代表機關(guān)代表或某些國家機關(guān)領(lǐng)導人由選民直接投票選舉產(chǎn)生的選舉形式?！ “凑者@條規(guī)定，選舉縣人大代表應該是由選區(qū)的選民直接選舉，但我不明白，在《選舉中的“創(chuàng)舉》一文中的縣長在某鎮(zhèn)參選縣人大代表時，會由100多位鎮(zhèn)人大代表來投票選舉。這怎么可能呢？但愿是作者不懂法律知識所造成的筆誤。我寧肯相信是這樣，而不愿相
7、信是該鎮(zhèn)在進行違法選舉。假如真的是由該鎮(zhèn)的人大代表來選舉某縣長為縣人大代表，那簡直是我國民主政治建設(shè)的悲哀。我國現(xiàn)行《選舉法》關(guān)于縣鄉(xiāng)兩級人大代表直接選舉的規(guī)定已實行了20多年了，難道還會有選舉縣人大代表是實行間接選舉的嗎？我真不敢相信！從此，也不難看出，我國公民對人大制度特別是具體的選舉制度認識，還多么的生疏、多么的膚淺！這也正說明了我們要進一步堅持和完善人民代表大會制度，提高全體公民對人民代表大會制度的認識，增強他們的民主意識和法制觀念?！ 哆x舉中的“創(chuàng)舉”》一文中，鎮(zhèn)黨委書記為了保證縣長全票通過，竟在選舉辦法上做文章，這真是奇聞！
