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1、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施對(duì)策摘要：從實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程的必要性出發(fā)，提出了此工程的實(shí)施對(duì)于優(yōu)化教育資源、提高辦學(xué)效率有十分重要的作用，但是，也存在著非常嚴(yán)重的問題，并針對(duì)這些問題提出了相應(yīng)的對(duì)策?！ ￡P(guān)鍵詞：農(nóng)村；寄宿制；對(duì)策 近年來，我國廣大農(nóng)村地區(qū)都根據(jù)國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定，對(duì)部分中小學(xué)布局進(jìn)行調(diào)整，在有需要又有條件的地方創(chuàng)辦寄宿制學(xué)校，這對(duì)于發(fā)展農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源，提高辦學(xué)效益，起到十分重要的作用。但是，當(dāng)前農(nóng)村寄宿制小學(xué)在創(chuàng)建中存在著不少問題，需要各方面給予更多的關(guān)注和思考?！ ?實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校
2、建設(shè)工程的必要性 義務(wù)教育是國民教育的基礎(chǔ)，教育公平又是社會(huì)公平的起點(diǎn)，把農(nóng)村義務(wù)教育搞上去，不斷縮小城鄉(xiāng)教育的差距，確保全體適齡少年兒童都能享有接受良好的義務(wù)教育的機(jī)會(huì)，是構(gòu)建和諧社會(huì)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。但是，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)還存在很多教育不平衡的問題，因此，實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程是社會(huì)發(fā)展的必然?！ ?、1 西部地區(qū)教育的呼聲 在我國的國有面積中，西部地區(qū)占了71.4％，在這些西部省區(qū)中，有7個(gè)省(區(qū))的山區(qū)、半山區(qū)面積在50％以上，5個(gè)省(區(qū))的牧區(qū)和山區(qū)的面積占70％以上；我國的高原、高寒、
3、高海拔地區(qū)也全部集中在西部。特殊的地理環(huán)境和辦學(xué)形式使西部地區(qū)教育成本居高不下，低水平的教育投入難以保證基本的辦學(xué)條件和教育質(zhì)量?！ ∥鞑康貐^(qū)地廣人稀，有一師一校點(diǎn)約9萬個(gè)，占全國校點(diǎn)的80％以上；在一些高山、高原、高寒及牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)和荒漠地區(qū)，80％左右的初中生、50％左右的小學(xué)生需要寄宿。許多孩子為了上學(xué)要起早貪黑，翻山越嶺，因此，西部地區(qū)這種特殊的情況呼喚寄宿制的到來?！ ?.2學(xué)校布局調(diào)整引來寄宿制 20世紀(jì)80年代，由于小學(xué)、初中開始進(jìn)入高峰期，各地特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村采取分散布點(diǎn)辦學(xué)、學(xué)生就近入學(xué)方式，把學(xué)校辦到學(xué)生
4、家門口，形成規(guī)模小、布點(diǎn)多的辦學(xué)格局。隨著我國社會(huì)的不斷發(fā)展，進(jìn)入20世紀(jì)90年代，特別是新世紀(jì)，隨著計(jì)劃生育政策效果的顯現(xiàn)，學(xué)齡兒童人數(shù)逐步減少。農(nóng)村新生人口的不斷減少，使我國農(nóng)村地區(qū)尤其是西部農(nóng)村地區(qū)存在的辦學(xué)規(guī)模小、教學(xué)點(diǎn)分散問題變得更為突出，這種情況使得教育資源存在浪費(fèi)的同時(shí)，教學(xué)條件也不能得到很好的改善，于是，農(nóng)村學(xué)校的布局調(diào)整成為必然?！ ×硗猓覈鞘谢l(fā)展的速度卻是驚人的，城市化的不斷發(fā)展，帶來經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，也帶來了農(nóng)村人口的不斷減少，并由此造成了當(dāng)前我國農(nóng)村特有的一種現(xiàn)象——留守兒童的增多。 基于以上因素，國務(wù)院制定
5、關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定，對(duì)部分中小學(xué)布局進(jìn)行調(diào)整，在有需要又有條件的地方創(chuàng)辦寄宿制學(xué)校。 2 農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程在實(shí)施中遇到的問題 農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程的實(shí)施，帶來了教育資源的重組和整合，提高了農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)水平，一定程度上優(yōu)化了教師隊(duì)伍，卻也給農(nóng)村和農(nóng)村學(xué)校帶來了新的問題，主要有以下幾個(gè)方面： 2、1 資金投入難保證 首先是建設(shè)資金缺口大，學(xué)校實(shí)行寄宿制后，必將增加大量的學(xué)生，原有的設(shè)施無法滿足全部學(xué)生的就學(xué)需求，教室、宿舍、食堂、活動(dòng)場地是學(xué)校建設(shè)的重點(diǎn)，財(cái)政雖然安排了專項(xiàng)資金，實(shí)際實(shí)施過程中仍存在嚴(yán)重
6、的資金缺口。主要原因是上級(jí)撥款不能及時(shí)到位，地方配套無法保證，地域、天氣等因素導(dǎo)致建設(shè)成本加大等。其次是維持學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)資金無。學(xué)校不同于企業(yè)，沒有償還債務(wù)的能力，長此下去學(xué)校將無法維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第三是寄宿學(xué)生生活費(fèi)無保障。農(nóng)村寄宿制學(xué)校的寄宿生大多來自偏僻貧困的山區(qū)，家庭經(jīng)濟(jì)困難，家長難以按時(shí)支付其子女的生活費(fèi)，政府雖然實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”政策，但是補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政承擔(dān)，對(duì)于國家級(jí)貧困縣來說，無疑又是一大難題?！ ?、2 師資隊(duì)伍難跟上 學(xué)校實(shí)行全員寄宿后，寄宿生的年齡參差不齊，一二年級(jí)的學(xué)生年齡太小，生活無法自理，這就要求學(xué)
7、校增加保育員、保衛(wèi)、校醫(yī)等專業(yè)崗位，以保證學(xué)生的安全，監(jiān)護(hù)學(xué)生的健康。但是，目前沒有這些人員編制。學(xué)校不得不自行解決人員安排和工資待遇問題。其次，寄宿制學(xué)校學(xué)生在校時(shí)間更長，活動(dòng)量增大，這就要求教師更有愛心和耐心，要求教師提高自身的業(yè)務(wù)水平和管理能力。但是，這并非一朝一夕的工程?！ ?、3 學(xué)校管理難度大 寄宿制學(xué)校建成后，學(xué)生相對(duì)集中，寄宿的學(xué)生年齡減小，數(shù)量增多，這必然會(huì)給學(xué)校的管理增加難度。首先體現(xiàn)在低年級(jí)學(xué)生的獨(dú)立生活能力較差，食宿生管工作量大，每周往返車輛安全等，學(xué)校盡管嚴(yán)密管理，但令人擔(dān)憂。其次是不同年級(jí)學(xué)生的作息時(shí)間和
8、課程結(jié)構(gòu)不同，不同年齡階段學(xué)生的睡眠課時(shí)、活動(dòng)安排等方面也存在差異。第三是在衛(wèi)生、防疫、安全等諸多方面給學(xué)校帶來巨大的壓力?！ ?、4 學(xué)生就學(xué)成本提高，控制輟學(xué)工作難度增大 一是寄宿學(xué)
