強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行及廉政工作調(diào)研報(bào)告

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1、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行及廉政工作調(diào)研報(bào)告一、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策種類、概念及要求1、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策種類。農(nóng)糧部門實(shí)施的主要強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策有：糧油生產(chǎn)補(bǔ)貼（包括糧食直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼、玉米良種補(bǔ)貼、油菜良種補(bǔ)貼、花生良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、種糧大戶補(bǔ)貼）、糧食最低收購(gòu)價(jià)政策、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、漁船燃油補(bǔ)貼、農(nóng)村沼氣建設(shè)補(bǔ)助、生豬補(bǔ)貼（包括能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)、免費(fèi)強(qiáng)制免疫和撲殺補(bǔ)助、畜禽良種補(bǔ)貼等）、中心城區(qū)商品蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。2、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策概念及要求。糧油生產(chǎn)補(bǔ)貼是國(guó)家為發(fā)展糧油生產(chǎn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾發(fā)展糧油生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性直接通過(guò)財(cái)政發(fā)放到農(nóng)民個(gè)人的糧油生產(chǎn)政策性補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼資金的發(fā)放由省財(cái)政

2、廳根據(jù)上年經(jīng)核實(shí)的作物種植面積核算當(dāng)年補(bǔ)貼資金，然后將補(bǔ)貼資金逐級(jí)下?lián)苤拎l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在農(nóng)村信用社或農(nóng)行分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的糧食補(bǔ)貼資金專戶，再由農(nóng)村信用社或農(nóng)行分支機(jī)構(gòu)直接匯入受補(bǔ)貼農(nóng)戶的“一卡通”賬戶，農(nóng)戶憑存折領(lǐng)取補(bǔ)貼。糧食最低收購(gòu)價(jià)是為保護(hù)農(nóng)民利益、保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)實(shí)施的糧食價(jià)格調(diào)控政策。一般情況下，糧食收購(gòu)價(jià)格由市場(chǎng)供求決定，國(guó)家在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上實(shí)行宏觀調(diào)控，必要時(shí)由國(guó)務(wù)院決定對(duì)短缺的重點(diǎn)糧食品種，在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)格。當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)低于國(guó)家確定的最低收購(gòu)價(jià)時(shí)，國(guó)家委托符合一定資質(zhì)條件的糧食企業(yè)，按國(guó)家確定的最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)農(nóng)民的糧食。農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼是指國(guó)家對(duì)農(nóng)民個(gè)人、

3、農(nóng)場(chǎng)職工、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織購(gòu)置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予的部分補(bǔ)貼,購(gòu)機(jī)時(shí)直接進(jìn)行補(bǔ)貼，從2004年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。漁船燃油補(bǔ)貼是指國(guó)家對(duì)從事近海捕撈、內(nèi)陸捕撈的漁船及養(yǎng)殖船、輔助船的用油財(cái)政補(bǔ)貼。漁船燃油補(bǔ)貼資金由省財(cái)政直接下?lián)艿礁骺h（市、區(qū)）財(cái)政部門，補(bǔ)貼對(duì)象需本人持有效證件到漁業(yè)行政主管部門或漁政管理部門申請(qǐng)申報(bào)，由漁業(yè)行政主管部門或漁政管理部門進(jìn)行審查核對(duì)、登記造冊(cè)，通過(guò)審核后，進(jìn)行張榜公示，將花名冊(cè)報(bào)財(cái)政部門，由財(cái)政部門審核后直接通過(guò)一卡通或銀行存折撥付給漁民的賬戶。農(nóng)村沼氣建設(shè)補(bǔ)助是指國(guó)家為支持農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)放的資金。生豬補(bǔ)貼是國(guó)家為穩(wěn)定生

4、豬價(jià)格，加大生豬生產(chǎn)扶持力度的政策性補(bǔ)貼資金。中心城區(qū)商品蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金是市政府為加快商品蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障中心城區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品有效供給設(shè)立的發(fā)展基金，從2010年到2015年，市本級(jí)每年安排1000萬(wàn)元以上資金專項(xiàng)用于商品蔬菜基地開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，項(xiàng)目資金重點(diǎn)扶持基地內(nèi)水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，補(bǔ)貼大中小棚、防蟲(chóng)網(wǎng)等栽培設(shè)施，加快新品種、新技術(shù)、新材料的引進(jìn)、示范和推廣，添置農(nóng)藥殘留儀等檢測(cè)設(shè)備等。二、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況及評(píng)價(jià)1、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況。國(guó)家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)施后，我市農(nóng)糧部門會(huì)同財(cái)政等部門認(rèn)真抓好了有關(guān)政策的執(zhí)行，取得了積極成效，極大地促進(jìn)了

5、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。實(shí)施糧油補(bǔ)貼政策后，有效止住了糧油作物耕作面積下滑的趨勢(shì)，穩(wěn)定了糧油作物耕種面積。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施后，農(nóng)機(jī)總量年年提升，2011年全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到608.53萬(wàn)千瓦，年增長(zhǎng)10.99%。2008年-2010年我市機(jī)動(dòng)漁船燃油補(bǔ)貼資金總計(jì)為1248.36萬(wàn)元，有力支持了漁業(yè)發(fā)展。自2003年以來(lái)，國(guó)家累計(jì)下達(dá)我市農(nóng)村沼氣補(bǔ)助金約為1.6億元。其中戶用沼氣建設(shè)任務(wù)147201戶，已通過(guò)省農(nóng)業(yè)廳驗(yàn)收70896戶。各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策具體執(zhí)行情況見(jiàn)文后附表。全市農(nóng)糧部門為確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，采取了多項(xiàng)舉措。一是強(qiáng)化宣傳，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策

6、家喻戶曉。全市各地積極采取措施，加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、短信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳資料等不同方式，進(jìn)行了形式多樣的廣泛深入宣傳，確保黨和國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策家喻戶曉。重點(diǎn)宣傳了各項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式等，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營(yíng)造了良好的環(huán)境和氛圍。二是強(qiáng)化培訓(xùn)，掌握強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策工作要領(lǐng)。為使各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策落實(shí)到位，發(fā)揮政策應(yīng)有作用，并做到公開(kāi)、公平、公正，全市農(nóng)糧部門強(qiáng)化了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦了糧油生產(chǎn)補(bǔ)貼涉及的面積核實(shí)培訓(xùn)班等，確保掌握各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策工作要領(lǐng)。三是強(qiáng)化管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策和制度規(guī)定。為確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不折

7、不扣落實(shí)到位，真正用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)糧部門會(huì)同財(cái)政部門規(guī)范完善了有關(guān)程序，加強(qiáng)了各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格落實(shí)了各項(xiàng)政策和制度規(guī)定。如農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼做到了“五見(jiàn)三查一公示”。四是強(qiáng)化配合，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放。全市農(nóng)糧部門積極加強(qiáng)了與財(cái)政部門的協(xié)調(diào)配合，制定了切實(shí)可行的補(bǔ)貼發(fā)放操作方案，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放。2、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況評(píng)價(jià)。國(guó)家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)施后，極大調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，受到了農(nóng)民群眾的普遍歡迎和認(rèn)可。