中國海洋漁業(yè)管理現(xiàn)狀分析

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1、欽州學(xué)院中國海洋漁業(yè)管理現(xiàn)狀分析學(xué)號0911403110姓名范鵬程專業(yè)海洋科學(xué)班級海洋本091成績二O一二年六月5中國海洋漁業(yè)管理現(xiàn)狀分析范鵬程摘要：改革開放以來，我國海洋漁業(yè)發(fā)展迅速，海洋捕撈總產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位，已成為世界上最重要的海產(chǎn)品生產(chǎn)國。一些制約我國海洋捕撈業(yè)發(fā)展的因素也在不斷顯現(xiàn)，比較突出的是漁業(yè)資源的枯竭，這個(gè)問題一直困繞著我國海洋捕撈業(yè)的發(fā)展。。為了有效保護(hù)漁業(yè)資源，中國政府積極采取一系列管理措施，但由于管理體制的限制，漁業(yè)資源衰退趨勢仍然很突出。因此，如何優(yōu)化中國海洋漁業(yè)管理體制就顯得很重要了。本文著重對漁業(yè)合作經(jīng)

2、濟(jì)組織能否在漁業(yè)管理制度中發(fā)揮管理作用作可行性分析。關(guān)鍵詞：海洋漁業(yè)；漁業(yè)管理；漁業(yè)管理優(yōu)化；《漁業(yè)法》；可持續(xù)發(fā)展；TAC制度；海洋牧場1.我國海洋漁業(yè)情況中國海域已鑒定到的海洋生物資源約有20278種[1]，海洋生物凈生產(chǎn)能力為28億噸，近海年平均生物生產(chǎn)量為3.02噸每平方公里[2]，目前海洋水產(chǎn)品產(chǎn)量為1100萬噸左右，海洋生物資源的利用率是很低的，有很大的開發(fā)潛力。其中近海約有生物種類1萬多種，其中魚類約1500多種，軟體動物3000多種，甲殼動物3000多種。在中國海280萬平方千米漁場范圍內(nèi)，支撐了中國海洋漁業(yè)90％的

3、漁獲量。據(jù)估計(jì)中國近海和外海魚類最大持續(xù)漁獲量約為735萬噸，其中渤海24.3萬噸，黃海87.2萬噸，東海168.9萬噸，南海472.5萬噸。按魚類棲息類型劃分的最大漁獲量構(gòu)成。蝦類資源也是中國海的主要漁業(yè)資源之一。據(jù)考察中國近海蝦蟹類約1000多種。其中主要種類分布是：渤海30多種，黃海40多種，東海1000多種，南海130多種。頭足類資源在中國海各海區(qū)也有較大數(shù)量分布，構(gòu)成漁業(yè)資源的重要組成部分。頭足類資源以東海居多，約60多種，南海為37種，黃海、渤海均為20多種。另外中國還有藻類約1000多種，其中包括海帶、紫菜等。海水養(yǎng)殖

4、備選的品種較為豐富，主要有230多種，魚、蝦、貝、藻俱全。全國沿海各省區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模較大的主要有海帶、紫菜、貽貝、牡蠣、蟶、蛤、泥蚶、對蝦、魚類等。目前的海水養(yǎng)殖產(chǎn)量主要是直接利用光合作用或初級生產(chǎn)力（浮游植物）貝藻為主，具有生態(tài)轉(zhuǎn)化率高、生產(chǎn)成本低的特點(diǎn)，但同時(shí)表明，我國的海水養(yǎng)殖目前處于相對落后階段，以集約化養(yǎng)殖為代表的現(xiàn)代海水養(yǎng)殖業(yè)還處于起步階段，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，科技水平的提高，開發(fā)種類將逐漸增加，一定會有強(qiáng)勁的增長勢頭。20世紀(jì)90年代以來,受捕撈量長期過度增長的影響,我國海洋漁業(yè)發(fā)展出現(xiàn)階段性的困難：一些海洋珍稀物種瀕臨滅絕

5、，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚類資源逐漸衰退，嚴(yán)重的已經(jīng)形不成魚訊等[3]全球性的漁業(yè)資源衰退引起了世界各沿海漁業(yè)國家和有關(guān)國際組織的高度重視。加強(qiáng)捕撈能力管理,開展負(fù)責(zé)任捕撈,是目前乃至今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)世界海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求,也是漁業(yè)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)[4]2.漁業(yè)管理現(xiàn)況我國是世界漁業(yè)大國，從古至今，海洋漁業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，海洋漁業(yè)的發(fā)展拓寬了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的范圍，為人們提供了食物的來源、增加了農(nóng)民收入，很大程度上緩和了人多地少的矛盾。新中國成立以來，隨著漁業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的變革，漁民生產(chǎn)積極性空前高漲，海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。尤其是改

6、革開放以來，我國漁業(yè)在世界漁業(yè)中的地位迅速上升，從8年起至今，總產(chǎn)量一直居世界首位[3]，并擁有世界上最多的機(jī)械漁船和漁業(yè)勞動力。然而海洋漁業(yè)迅速發(fā)展為人類創(chuàng)造巨大財(cái)富的同時(shí)，同時(shí)面臨著捕撈強(qiáng)度過大、水域污染嚴(yán)重、資源持續(xù)衰退等問題。各種各樣的人類活動不間斷地向海洋索取有限的漁業(yè)資源，帶來了捕撈能力的不斷膨脹和捕撈總產(chǎn)量的居高不下。分析制約我國海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用的因素主要有：由于四大海域受世界主要暖流、寒流的影響很小，無強(qiáng)勁的上升流區(qū)，從空間上造成我國資源具有一定的獨(dú)立性和局限性，同時(shí)漁業(yè)資源的數(shù)量在區(qū)域性差異明顯、缺乏廣布性和

7、生物量巨大的魚種特征，也在一定程度上制約我國海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用[5]。5上述因素綜合起來，造成了捕撈強(qiáng)度爆發(fā)式增長，掠奪性捕撈現(xiàn)象越演越烈。勞動力要素過度增長，資源枯竭，捕撈過度、經(jīng)濟(jì)效率降低等生物、社會和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都表現(xiàn)出中國海洋漁業(yè)資源利用的可持續(xù)發(fā)展正面臨著極其嚴(yán)重的考驗(yàn)。3.漁業(yè)管理缺陷3.1海洋漁業(yè)面臨的主要問題我國海洋漁業(yè)資源開發(fā)面臨的最大問題就是近海捕撈強(qiáng)度過大，漁業(yè)資源漸趨枯竭。在自然環(huán)境良好、自然資源豐富的情況下，捕撈就能增產(chǎn)無疑刺激和推動了單一狩獵的海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)增長模式，最終導(dǎo)致海洋漁業(yè)資源開發(fā)無序，造成結(jié)構(gòu)單

8、一、生產(chǎn)率下降、資源衰退、種群退化，無法實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)的持久發(fā)展。這種以捕撈為主的海洋漁業(yè)資源開發(fā)模式，已嚴(yán)重影響到我國沿海一些主要的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚類，如渤海灣六、七十年代對蝦的產(chǎn)量為1.98萬噸，最高達(dá)4萬噸，掠奪性捕撈使捕蝦量逐年下降，