森工企業(yè)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策研究

《森工企業(yè)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策研究 》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學術(shù)論文-天天文庫。

1、森工企業(yè)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策研究【摘要】國有森工企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中都遇到了不同程度的困難，只有正確認識存在的問題和原因，才能采取相應的對策措施，加快森工企業(yè)的發(fā)展?！　　娟P(guān)鍵詞】森工企業(yè)體制改革市場體系　　　　1正確判斷森工企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題及原因　　　　目前，森工企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中普遍存在的問題主要是：采伐運輸業(yè)生產(chǎn)能力嚴重過剩、生產(chǎn)力水平呈下降趨勢、對木材生產(chǎn)依賴性嚴重；國有林區(qū)木材加工及林產(chǎn)工業(yè)(尤其是人造板)規(guī)模小、效益差，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，低水平重復建設，產(chǎn)品趨同化嚴重；企業(yè)創(chuàng)新能力不足，缺乏市場競爭

2、力；企業(yè)的經(jīng)濟運行，在相當程度上依賴制度資金；缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)品營銷系統(tǒng)及網(wǎng)絡等?！　∩て髽I(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上面臨的困難和問題，其原因是多方面的：（1）現(xiàn)行政企合一的管理體制難以適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。（2）森工企業(yè)資本金嚴重不足。（3）重復建設，一些企業(yè)陷入困境。（4）企業(yè)管理粗放。究其種種原因，其根源主要在于森工企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略沒有跟上市場經(jīng)濟發(fā)展的步伐。在市場經(jīng)濟新形勢下，原有的計劃經(jīng)濟體制和經(jīng)營機制沒有多少變化，只是被動應對，難以按市場經(jīng)濟規(guī)律運作，錯失了許多大好的發(fā)展時機。　　　　2加快森工企業(yè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對

3、策　　　　2.1深化森工企業(yè)體制改革　　加大體制改革的步伐與力度，要盡快做到政企分開、減員增效、減輕企業(yè)的社會負擔，加強管理，從而建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要盡快建立統(tǒng)一的多層次的社會保障系統(tǒng)，分離企業(yè)辦社會的職能，減輕企業(yè)社會負擔。一是要把森工企業(yè)所屬的學校、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等福利性機構(gòu)整體交給當?shù)卣芾?；二是要改革醫(yī)療制度，盡快實行醫(yī)療費用與個人掛鉤、社會統(tǒng)籌和辦理職工醫(yī)療保險等多種辦法減輕企業(yè)醫(yī)療負擔；三是要多渠道籌集社會保險基金，擺脫靠企業(yè)增加成本支撐改革的局面，逐步加大個人繳納社會保險的比例，提高職工個人自我保障意

4、識?！　?.2增資減債，改善企業(yè)資產(chǎn)狀況　　國家要大力扶持森工企業(yè)，出臺優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)債務負擔，改善資本負債結(jié)構(gòu)，提高融資能力。（1）建立資本金注入制度。（2）盤活森工企業(yè)的土地使用權(quán)。（3）盤活森林資產(chǎn)，對森工企業(yè)擁有林權(quán)的活立木資產(chǎn)，委托中介機構(gòu)進行評估，經(jīng)確認后，作為企業(yè)資本公積入賬，增加企業(yè)所有者的權(quán)益。（4）通過產(chǎn)權(quán)的無償轉(zhuǎn)讓、財政撥款，追加森工龍頭企業(yè)資本金，與此同時要進行優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換，低成本兼并收購擴張，促進森工龍頭企業(yè)實施規(guī)模經(jīng)營戰(zhàn)略與加快資本營運速度，從而保證森工龍頭企業(yè)在經(jīng)營上的資金優(yōu)勢。（5

5、）組建上市公司，籌集社會資金。由于目前森工企業(yè)普遍存在的經(jīng)濟效益差以及在組織結(jié)構(gòu)上的缺陷，組建上市公司時會面臨不符合上市標準和融資困難等問題，對此，可效仿森工集團，抽調(diào)、重組企業(yè)的優(yōu)勢資源組建上市公司?！　?.3積極進行林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整　　2.3.1建立科學的林業(yè)分類經(jīng)營體系　?。?）禁伐區(qū)的天然林，主要是發(fā)揮生態(tài)效益。要按照公益事業(yè)建設管理好禁伐區(qū)的天然林，由國家投資培育和管護，要資金到位，人力到位，使其得到盡快發(fā)展，最大限度地發(fā)揮生態(tài)和社會效益?！　。?）商品林要以市場為導向進行生產(chǎn)經(jīng)營，定向培育森林資源。對商品

6、林區(qū)實行高投入、高產(chǎn)出、高效益的集約經(jīng)營。加大營林科學管理和資金投入，重點經(jīng)營速生豐產(chǎn)林和工業(yè)原料林。　?。?）提高種苗科技含量，為商品林建設提供物資基礎(chǔ)。加強種子園建設；加強育苗基地建設，為天然林保護和商品林建設提供優(yōu)質(zhì)苗木；加強科學研究，引進國內(nèi)外優(yōu)良樹種，使林業(yè)生產(chǎn)良種化。2.3.2整合優(yōu)勢資源　　森工企業(yè)對內(nèi)實行行業(yè)戰(zhàn)略性兼并重組，對企業(yè)內(nèi)部各項產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一進行規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化配置產(chǎn)業(yè)要素。大型森工企業(yè)的原下屬分公司或林業(yè)局的林業(yè)產(chǎn)業(yè)可以以入股形式參加兼并重組。對山特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，采取“龍頭企業(yè)+

7、基地”的模式運行。企業(yè)對外(尤其家具業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)、山特產(chǎn)品業(yè))，應與市場占有率高、競爭實力強、技術(shù)先進、經(jīng)營水平高的國內(nèi)外知名企業(yè)聯(lián)營，以盡快提升企業(yè)的整體經(jīng)營水平和市場競爭力。通過整合，打造出森工企業(yè)的核心生產(chǎn)項目和名牌產(chǎn)品?！　?.3.3提高林產(chǎn)加工業(yè)的素質(zhì)　　林產(chǎn)加工業(yè)素質(zhì)的提高，是提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高度化的重要標志。在此強調(diào)在改造、改組、整合現(xiàn)有林產(chǎn)加工業(yè)項目基礎(chǔ)上，形成林產(chǎn)加工業(yè)生產(chǎn)的高科技含量、規(guī)?；?jīng)營、高效益產(chǎn)出。要特別重視核心項目和龍頭企業(yè)的培植與發(fā)展，以此作為終極生產(chǎn)項目(群)。　　2

8、.3.4積極開展林業(yè)多種經(jīng)營　　依托森林的多種資源優(yōu)勢，加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的多種經(jīng)營，特別是森林旅游業(yè)。目前，森林旅游方興未艾，冬季北方以滑雪為主要內(nèi)容，夏季以觀光、森林浴、林間漂流為主要內(nèi)容的森林旅游遍布全國林區(qū)，森林旅游資源十分豐富，只需進行統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理，形成統(tǒng)一的森林旅游品牌與服務；同時要重點發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)品，利用先進技術(shù)科學、有